人才是一种“热资源”

　　人才资源是第一资源。“千金何足惜，一士固难求”，“选士用能，不拘长幼”，“为政之要，惟在得人”……天下兴亡、社稷安危、国运盛衰，皆系于人才。当前我们正处在建设中国特色社会主义伟大事业的重要历史时期，能否不拘一格选用人才，关系到我们事业的兴衰成败。

　　人才作为一种“热资源”，有着其他资源无法比拟的无限可开发性，不仅不会因为开发利用而枯竭，而且会随着时代要求变化和正确引导被源源不断开发出来。人才资源不同于自然资源等，它最具根本性，是活资源、智力资源，是使国家经济腾飞的财富之源，是提升国家硬实力的关键因素。

　　当前我们正处在一个需要人才并且能够人才辈出的时代，必须进一步解放思想，创新体制机制，不拘一格用人才。每个人不是生来就是人才，但都具有成为人才的潜质，因此要树立人人都是可用之才的理念。国家和社会要因材施教发挥每个人的天分，有目的地引导人们成为某方面的人才，创造良好的环境使得人才资源得到充分利用，使人才资源更好地适用于社会和时代的要求。同时，要根据社会的不同需要确定不同的人才标准，量才适用，最大限度地发挥人才的潜能。

　　人才的多元化极大地加速了时代的进步。时代发展使人才类型因为生产力的显著提高和社会的多重需要而丰富多彩起来。人才的最大价值在于创造价值。当前，我们落实科学发展观，建设创新型国家，就要按照科学发展观的要求，把人才作为支撑科学发展最为宝贵、最可持续和最具潜力的战略资源来看待，不断进行体制机制创新，给每个人平等的竞争机会，不拘一格选用人才，使各类人才在本职岗位上充分施展自己的才华、发挥自身的最大潜能，创造出尽可能多的新价值。（作者：陈熹，来源：《人民日报·人民论坛》）

　　本 期 要 目

　　【重要言论】

　　做学习实践科学发展观的忠实执行者

　　【纪念改革开放30周年暨“四个解放”大讨论】

　　李水林：构建开放型的公益性人才服务体系

　　秦双林：推进“四个解放”要正确处理四种关系

　　张永祎：提高人事部门依法管理和服务社会能力

　　李　刚：对“四个解放”的三点思考

　　潘继红：用“四解放”推动人事考试事业创新发展

　　薛继龙：解放培训机制 实现自我超越

　　迟开元：解放机制 让创新成为科学发展的标签

　　秦毅峰：以“三种理念”破解人事工作新难题

　　王　成：创新年轻人才培养三种思维意识

　　王新军：最大限度地激发人才人事工作的活力

　　季东标：加快职能转变 构建服务型人事

　　谷　明：努力优化高层次人才发展环境

　　樊非雨：“解放自我”要努力走出自我禁锢

　　孟庆松：强化四种意识 推动“四个解放”

　　沈怀栋：践行“四个解放”须秉持四种态度

　　樊荣均：把握解放思想的几个重要环节

　　陈宏亮：不断增强对国际化人才的承载力

　　徐友林：人事干部要在超越自我中解放思想

　　【工作动态】

　　我省赴全国重点高校招揽优秀毕业生等6则

　　【各地要情】

　　无锡市在多伦多推介“530”计划等9则

　　【信息速递】

　　泰州市启动应对金融危机 服务企业发展服务月等20则

　　做学习实践科学发展观的忠实执行者

　　领导干部的党性是深入贯彻落实科学发展观的政治保障

　　首先，科学发展观的科学性与政治性有着密切的联系。科学发展观研究的是发展问题，回答的是“实现什么样的发展，怎样发展”这一基本问题，是指导经济社会又好又快发展的世界观和方法论。如果再深入研究这个问题，就能发现它具有双重的科学性。一重科学性，是它的主题词“发展”正是我国社会主义初级阶段的主要矛盾的反映和要求；另一重科学性，是它强调发展必须是能解决我国当前经济社会发展突出矛盾、满足人民群众日益增长的物质文化需要的“科学发展”。但是，正是这样一种双重的科学性，使得它同政治性联系起来。因为，建立在对社会主义初级阶段主要矛盾认识基础上的“发展”，正是我们党现阶段基本路线的要求；建立在解决我国当前经济社会发展突出矛盾、满足人民群众日益增长的物质文化需要基础上的“科学发展”，正是执政党的执政使命。这就决定了是否正确对待科学发展观，能否坚定贯彻科学发展观，不仅是一个科学问题，而且有一个政治态度的问题。

　　其次，科学发展观指向的是党和政府的领导工作。科学发展观提出之初，强调的是各级党委和政府如何领导经济发展，如何领导经济与社会协调发展的问题；科学发展观贯彻的重要途径，就是加强对国民经济的宏观调控和对改革开放的科学协调；科学发展观的重要任务，就是要求各级党委和政府坚持以人为本，全面协调可持续地发展，促进各个方面的统筹发展；科学发展观的实质,就是要实现经济社会又好又快地发展。这是科学发展观在指向性上的一个重要的不容忽视的特点。

　　再次，贯彻落实科学发展观起关键作用的是各级党委和政府及其领导干部。同科学发展观在指向性上的特点相联系，科学发展观的贯彻和实施者也有其特殊性。贯彻科学发展观，加强宏观调控，统筹经济社会协调发展是一个相当复杂的问题，无论从其宏观性的决策要求看，还是从其协调性的操作特点看，各级党委和政府及其领导干部起着关键作用。我们在研究科学发展观，贯彻落实科学发展观的时候，必须正视这一极其重要的特点。

　　总的来看，提出并坚持贯彻科学发展观，不仅是一个是否按照社会主义现代化建设规律办事的科学问题，而且是一个能否在对经济社会发展的领导工作中，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持为人民执好政掌好权的重大政治问题。实践证明，各地在贯彻科学发展观方面所取得的成就，来自于各级党委和政府领导干部的坚强党性；有些地方和行业在贯彻科学发展观中出现的“令不行、禁不止”等问题，在于个别领导干部在党性素养和坚持党性自觉性上存在问题。因此，全面贯彻落实科学发展观，必须把全面提高领导干部的党性修养作为党的建设的重大任务。

　　贯彻落实科学发展观对领导干部的党性提出新要求

　　首先，要进一步强化群众观念，正确处理领导与群众的关系。在贯彻落实科学发展观过程中，由于起关键作用的是各级党委和政府及其领导干部，更要强化群众观念。在某种意义上说，科学发展观就是最大限度为人民谋实惠的发展观，具有鲜明的人民性。正因为这一点，贯彻落实科学发展观，就是贯彻落实党的全心全意为人民服务的根本宗旨，具有鲜明的党性。所以，我们在贯彻落实科学发展观的时候，必须时时处处想到人民群众的利益，并且引导人民群众正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，让人民群众真正获得实惠。不能因为科学发展的决策者是各级党委和政府及其领导干部，而忽视甚至无视人民群众的切身利益；不能因为科学发展的协调者是各级党委和政府及其领导干部而忽视甚至无视人民群众的参与；不能因为科学发展的执行者是下属的党委和政府及其领导干部而忽视甚至无视人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　其次，要进一步强化大局观念，正确处理中央与地方的关系。在贯彻落实科学发展观的过程中，尤其要讲大局，无论是中央和国家机关部门，还是地方党委和政府，都要服从和服务于党和国家的工作大局。科学发展观强调的“全面、协调、可持续发展”，强调的就是发展要着眼于全局、着眼于长远，即着眼于大局。有许多事情，从局部讲，从眼前讲，都是对的，但是从全局看，从长远看，却是不宜实行的；有的事情虽然是局部问题，但又是对全局有重大影响乃至于有决定性影响的局部，又必须作为大局来看待。这是我们领导工作中常常会遇到的问题。面对这种情况，作为领导干部，就要讲大局，讲党性。领导部门要善于从大局上讲清问题，执行部门要坚持从大局上理解问题，大家都要讲大局、讲党性。

　　再次，要进一步强化统筹观念，正确处理中央与地方、地区与地区、部门与部门、行业与行业的关系。我们在贯彻科学发展观的时候，要讲群众观念，要讲大局观念，但是这两个观念之间既有同一性，也有这样那样的矛盾性。比如，在领导工作中常常遇到这样的情况，各地领导干部考虑的各地群众的利益诉求，有的同党和国家工作大局完全一致，有的则不完全一致。那么，如何化解这方面矛盾呢？对于完全违背大局利益并有损于大局利益的，必须以大局为重；对于一些可以协调或兼顾的利益关系，应该努力统筹解决。现实生活中，中央与地方、地区与地区、部门与部门、行业与行业之间发生的许多利益上的矛盾，并非水火不相容、无法协调的。我们要在服从大局的前提下，学会用统筹的方法化解此类矛盾，实现各方互利或共赢。对于我们这个国情特殊、各地经济社会发展不平衡状况长期存在的国家，贯彻落实科学发展观，更要学会区别对待、分类指导的领导艺术和统筹方法。只有这样，才能把群众利益同党和国家大局更好地统一起来，调动一切积极因素，全面推进中国特色社会主义事业的发展。正是在这个意义上，我们要把树立统筹观念、掌握统筹方法，作为增强领导干部党性修养的重要内容和重要任务。

　　（作者：李君如，中央党校副校长）

　　南通市人事局局长李水林：构建开放型的公益性人才服务体系

　　转变服务理念，引导人才工作进入新的发展境界。一是强化服务为本理念。把促进就业，改善民生、服务发展作为人才服务的根本出发点，服务人才发展。二是强化服务为先理念。在目标设定、考评问责、财力物力保障上对公共服务优先考虑。三是强化服务为责理念。不断弱化管理职能和权力意识，把服务人才、服务发展作为根本职责和重要义务。四是强化服务为荣理念。正确认识人才公共服务在改善民生、保障发展方面的重大意义，增强干部职工立足本职做好公共服务的主动性。

　　调整服务职能，推动人才工作向公共服务领域拓展。一是变行政主导为主动服务。完善人才政策法规体系，为基层群众和各类人才提供全方位的政策咨询和服务。二是变事务管理为宏观指导。明确人才公共服务发展方向、工作重点、主要措施和基本要求，推进公共服务标准化体系建设。三是变有偿服务为公益服务。扩大财政对人才服务的投入，逐步降低和取消有偿收费服务项目，推行政府买单的就业保障服务、人事代理服务、专家信息服务。

　　完善政策机制，保障人才公共服务产品的有效供给。一是完善宏观管理机制。完善计划备案和执行情况报告制度，加强人才动态宏观监测，增强人才公共服务的调控功能。二是完善效能建设机制。引入绩效管理办法，健全人才公共服务评价考核体系，加快人事部门系统化、规范化、制度化建设。三是完善创新创优机制。以创建学习型、实干型、创新型、廉洁型、和谐型人事机关为载体，以一流的形象、一流的业绩，打造人才公共服务品牌。

　　加快改革进程，促进人才工作发展方式转型。一是从城市主阵地向城乡一体化推进。将城市人才工作优质资源向农村配置，实现人才下乡、服务下乡、公共服务一体化。二是从门店经营向整体联动推进。充分发挥人服务中介组织、企业用人主体、人才工作各成员单位在人才引进、培养和使用中的服务职能和积极作用。三是从窗口服务向信息化网络服务推进。促进人才服务手段从点线分布向网络化联动发展、由低端粗放型向高端智能型转变。

　　构建服务体系，统筹区域人才公益性服务一体化发展。一是构建体制内公共服务政策体系。发展项目投资、资本投资或参股控股创办企业和自主创业等引进高层次人才的新型模式。二是构建跨部门公益性人才市场体系。稳步推进政府部门所属人才流动服务机构体制改革，实现人才市场、劳动力市场、高校毕业生就业市场联网贯通和一体化运营。三是构建跨区域的公共服务联动体系。主动加强与经济发达地区和人才资源集中区域联动，实现市场相通、体制相融、信息相联、发展互动。

　　镇江市人事局局长秦双林：推进“四个解放”要正确处理四种关系

　　正确处理好创新与规则的关系。创新是对传统思维方式和行为方式的突破，是事业进步的动力。规则是公认的行为约束，是科学创新的基础。人才人事工作要着力进行三个创新：一是理念创新。把工作重心从“以事为主”转向“以人为主”、“重人事”转向“重人才”、“重管理”转向“重服务”，破除不合时宜的思维方式和发展观念。二是举措创新。围绕经济社会发展，以“双百两会”（百家企业高校行、百所高校镇江行、中国镇江发展新兴产业项目与人才对接洽谈会、中国镇江高层次创业创新人才与智力引进洽谈会）为抓手，发挥人事部门在人才与企业、项目与载体之间的桥梁作用。三是制度创新。突出抓好引进领军型创新创业人才的政策措施，完善事业单位公开招聘实施办法，培养造就农村实用人才、高技能人才，创造吸引人才、留住人才的社会环境。

　　正确处理好公平与效率的关系。公平是构建阳光、法制、和谐人事必须坚持的原则。效率是建设绩效政府、提高行政效能的基本要求。公平是基础，效率是目标。体现公平，就要坚持公开公平公正原则，建立人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低的用人机制，打破唯资历、学历、身份的限制，以业绩和能力为主评价人才。追求效率，就要坚持岗位责任制、首问负责制，开展“争创三个一流”（一流管理、一流服务、一流形象）活动，最终实现用制度管人管事管权。

　　正确处理好公益与市场的关系。坚持公益服务和市场服务和谐发展，市场能做的尽量让市场做，市场不能做的要坚持公益性，通过公益性公共服务纠正市场失灵、弥补市场缺陷、引导和补充市场。坚持公益性发展方向，保障毕业生和弱势群体就业和再就业，积极拓展进场求职、获取就业信息、人事代理、岗位技能培训、推荐就业等免费服务项目，充分发挥和巩固市场在人才资源配置中的主渠道作用，解决人事人才公共服务投入不足、公共产品数量有限以及产品质量不高的问题，全面提升人事人才服务水平。

　　正确处理好管理与服务的关系。政府管理公共事务是份内的天职；服务是是现代社会赋予政府部门的新理念。人事部门承担着公务员队伍、专业技术人员等各类人才队伍和机关事业单位工资的综合管理职能。一是转变理念，融管理与服务为一体，在人事管理中贯彻服务为本、服务为先、服务为责的思想，在管理中体现服务，在服务中实现管理。二是大力拓展人才服务，将人事工作的重心转移到人才工作上来，用人才工作引领人事工作，用人事工作服务人才工作。三是加强自身建设，深入打造“诚信待人、公正办事”服务品牌，持续优化人才人事工作环境，不断增强人事干部服务经济、服务发展、服务基层的意识和本领。

　　省人事厅政策法规处处长张永祎：提高人事部门依法管理和服务社会能力

　　突出人事普法工作。围绕“法治江苏”的发展目标和“法治人事”的总体要求，不断完善全省人事系统领导干部学法制度、法制讲座制度、理论中心组学法制度以及重大决策前的法律咨询审核制度，同时根据不同岗位对法律法规知识的不同需求，组织法律法规特别是人事政策法规的培训；积极倡导和鼓励人事干部结合实际工作，加强相关法律法规学习研究。努力实现人事工作由提高法律意识向提高法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

　　健全人事法规制度。按照人事工作规范性管理要求，实行事前合法性审查和事后限时备案制度，主动修改或废止不相适应的规定，及时向社会公布清理结果。完善人事部门内部决策规则，严格按权限决策、按程序决策，保障决策符合法律规定，同时建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，对涉及人事工作重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织专家论证；对涉及面广、与公民利益密切相关的决策事项，要通过举行座谈会、听证会等广泛听取意见，保证人事决策体现民智、反映民意、解决民盼。

　　强化人事执法责任。“天下之事，难于法之必行”。应当看到，我省人事执法工作中，重政策制定、轻行政执法的现象还时有发生，有些人习惯运用行政手段进行沟通协调，主动依法行政的意识还不够强。因此当务之急，就是要全面加强人事行政执法责任制，依法梳理执法依据，依法明确执法职责、依法设置执法岗位，依法明确执法责任。严格实行人事行政执法人员资格制度。积极推进服务承诺制、一次告知制、首问责任制、限时办结制、效能告诫制、绩效考核制等，把人事执法的任务和责任落实到具体的执法机构和人员，建立人事行政执法责任制体系。

　　抓好人事执法监督。强化对人事执法的监督检查，能够积极有效地行使人事调控权、许可权、审批权、审核权、检查权、处罚权等职权，发现和查处人事管理中的违法违纪行为。全面制定执法检查规划，要把专项检查与综合检查结合起来，有计划、有步骤地对重点和热点工作进行定期和不定期的检查，确保各项人事政策法规的落实。同时，按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，及时将人事部门的执法范围、执法内容、执法标准、程序、时限和违法处罚等内容，通过多种形式和多种途径向社会公开，方便社会和群众实施有效监督。

　　畅通人事救济渠道。积极探索便民、快速和低成本的人事纠纷调解机制，充分发挥信访调解和争议仲裁在维护社会稳定中的作用，及时有力地调解裁决平等主体间的人事争议，维护用人单位和人才的合法权益。要研究探索人事行政复议制度，积极推进人事部门行政首长出庭应诉制度，进一步完善行政执法举报投诉制度，对人民群众和新闻媒体反映的问题，要认真调查核实，并依法及时做出处理。

　　省人事厅公务员管理处处长李刚：对“四个解放”的三点思考

　　用解放思想统领“四个解放”。改革开放30年来，我们党领导人民开拓进取，创造和积累了多方面的宝贵经验，从根本上说，就是解放思想、解放生产力。“四个解放”是结合人事工作实践、开展思想解放大讨论的成果。可见，解放思想是“四个解放”形成的思想认识基础。解放思想是源头，是根本，离开解放思想，“四个解放”就是无源之水、无本之木；认清这个源头，抓住这个根本，才能正确理解“四个解放”，自觉推进“四个解放”。因此，必须用解放思想统领“四个解放”，从解放思想的高度，认识“四个解放”的现实意义。

　　以科学发展观领会“四个解放”。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。运用科学发展观，有助于正确认识和理解“四个解放”的基本内涵。“四个解放”中，“解放权力”，是要淡化权力、归还权力、规范权力、制约权力；“解放职能”，是要大胆废止制约科学发展的过时、管制、营利性职能，重点是淡化部门审批职能，强化公共服务职能；“解放机制”，是要大胆取消带有计划经济色彩、阻碍科学发展的旧机制，建立符合市场经济规律、有利于人的全面发展的新机制；“解放自我”，是要敢于否定自我、超越自我、完善自我、解放旧我，塑造新我。可见，“四个解放”要求行使公共权力的人们对权力、职能、机制和自我作深刻地反思。因而，应当用发展的观点分析权力、职能、机制和自我，全面地把握四者的内在联系，在“四个解放”中体现发展，在发展中实现“四个解放”。比如在权力运行中，如果权力过分集中，可能会滋生腐败，使人独断专行、唯我独尊，助长不唯民、只唯上的官僚习气。但是这一问题牵涉到职能、机制和制度设计等相关联的问题，只有用科学发展观辩证地分析，才能全面解决。

　　为建设服务型政府落实“四个解放”。邓小平同志说过：“解放思想必须真正解决问题。”正确运用解放思想这一大“法宝”，就是要“真正解决问题”。“四个解放”不是空泛的口号，而应当真正解决实际问题，把“四个解放”作为建设服务型政府的出发点，把“四个解放”的认识转化为建设服务型政府的实际行动，一切服从于并服务于建设服务型政府这一目标。党的十六大把政府职能归结为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面，提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”由此，我省提出要把创建服务型政府机关作为长期的任务，把基层和群众的要求作为改进服务的重点，把人民满意作为作风建设的最高标准。“四个解放”所提出来的权力、职能、机制和个人的素质修养，无一不和建设服务型政府相关。约束权力、转变职能、完善机制、提高个人素质，这些问题如果真正落实和解决好了，那么实现建设服务型政府的目标就为期不远了。

　　省人事考试中心主任潘继红：用“四解放”推动人事考试事业创新发展

　　人事考试必须把安全放在第一位。考风考纪是人事考试的生命线，是考试管理的核心。人事考试部门要把考试安全作为工作的重中之重，时刻绷紧这根弦，把严肃考风考纪贯穿于人事考试工作始终，确保万无一失。要重点检查关键环节、细小环节和薄弱环节，查找隐患，限期整改，确保每项考试工作真正纳入制度化、规范化和程序化的轨道。要认真研究当前考试作弊行为的新特点、新手段，有针对性地采取措施加以防范。

　　人事考试必须坚持公益服务方向。人事考试必须把社会效益放在首位，不为传统观念制约，不为部门利益左右，做到收费标准低、服务质量高、考试环境好。具体抓好“五化”：一是服务科学化。创新人才评价理念和技术，从偏重知识素质向偏重能力素质转变。二是服务全面化。借鉴其他各类考试的服务模式，为社会需求提供优质服务。三是服务高效化。采用先进的技术手段和便捷的服务方式，提升考试服务效率。四是服务透明化。推行政务公开与转变职能相结合，提供“阳光服务”。五是服务个性化。设身处地为考生和用人单位着想，提供量体定做的个性化服务项目。

　　人事考试必须更加注重创新创优。目前，全省人事考试科技含量、考务组织管理现代化手段有待提高，基础建设、规范管理、考风考纪等方面还需加强。解决这些难题，首要的是推进思想观念变革。确立好字优先、好中求快、又好又快的发展路径，不断创新理念、体制、手段和办法。其次要技术创新。重视现代技术手段在考务管理中的应用，加大硬件投入，提高人事考试管理的信息化水平。三是要管理创新。多思考考务环节如何更加规范、工作制度如何更加完善、面试考官如何更好管理、服务方式如何更加便捷等问题。

　　人事考试必须加快基础建设步伐。基础建设是实现人事考试公平与效率的重要保证。一是要加强基本制度建设，尤其要强化考场管理、命题专家管理和考试信息保密方面的制度建设。二是要加强考试基地建设，加快推进全省考试基地建设。三是要加强学校考点建设，选择规范化考点，定期对各考点执考能力、管理水平进行评估考核。四是要加强保密场所、办公场所、计算机网络环境等考试环境安全的建设，以适应人事考试工作需要。

　　人事考试必须高度重视队伍建设。要牢固树立“五种意识”。一是责任意识。特殊的工作性质和岗位，要求时刻绷紧考试安全责任这根弦。二是程序意识。严格按程序办事是基本要求，决不能凭着想法和感觉为所欲为。三是服务意识。围绕服务大局、服务考生、服务用人单位，建立完备的人事考试公共服务体系。四是专研意识。不能仅满足于一般事务性管理，必须下决心来研究精通业务知识，具备与岗位职责相匹配的知识结构和工作能力。五是纪律意识。要有慎终追远、严于律己的定性，做讲党性、重品行、作表率的模范。

　　省人才继续教育培训中心主任薛继龙：解放培训机制 实现自我超越

　　建立主动适应培训机制。要主动把培训工作与人才资源开发战略和经济社会发展战略相结合，摒弃过去为完成上级任务而培训、“为培训而培训”的陈旧观念。近年来，我们将培训工作主动融入全省发展大局之中，承担了“千人赴港培训”和“千名苏商海外培训工程”两项省政府重点工作，培训了一大批服务业的专门人才和企业家人才，有力地配合了江苏经济社会的发展和人才队伍建设。

　　建立自主选择培训机制。所谓培训自主选择机制，就是要将培训机关制订培训计划与被培训对象自我申报培训相结合。针对培训工作中“办班容易请人难”的现象，我们在实施“双千”人才培训工程中，大胆采用自主选择机制，上一年发文件，将第二年培训计划和内容广而告之，让潜在的培训单位根据需求自愿报名参训，较好地发挥了培训组织者和培训参与者两个积极性，参训率非常高。今后，我们还要创造条件，逐渐向“菜单式”、“个性化”培训方向发展，更好地满足培训者的自主需求。

　　建立能力本位培训机制。所谓能力本位培训机制，就是要创新培训内容和方式，逐步实现以能力培训为主要内容的全面培训。既要突出能力、知识、技能培训并重，又要坚持“硬”“软”素质培训并重。我们在省级机关新录用公务员初任培训中，通过野外拓展训练培养学员的软素质；在赴境外培训中，大量采用实地考察、跟班实习、案例教学、参观座谈、双向互动等培训方式，把培训引入社会、融入实践。

　　建立经费保障培训机制。要积极探索国家、单位、团体、个人多方负担的培训经费保障机制，举全社会之力，形成培训投入产出的良性循环机制。对国家公务员培训，可将教育培训经费列入各级政府财政预算，依法保障公务员接受培训的权利；对专业技术人才和管理人才培训，可考虑由培训受益单位出钱加财政资助的办法；对与个人职业发展相关的学历、能力培训，则采取单位、个人分担的方式。

　　建立科学评估培训机制。必须建立科学的培训评估机制，包括培训资格审查制度、培训基地培育考评制度、日常教学管理制度、教师教学能力评估制度、培训成果评估制度等，通过优胜劣汰、良性竞争。在赴港培训中，我们要求香港培训机构和每位学员都对教师授课能力和效果进行评估，港方也专门回访调研培训后效果，确保培训质量逐步提高。

　　建立良好服务培训机制。培训的组织工作是一个系统工程，特别是赴境外培训，申请、审批、办理护照、落实签证、衣食住行和沟通协调，每个环节都应制订明确的服务规范和要求，建立相应的制度，并制订突发事件预案，形成一套完整的服务机制。

　　兴化市人事局局长迟开元：解放机制 让创新成为科学发展的标签

　　解放机制，在服务发展上谋创新。发展是硬道理。现阶段，人事部门工作的内涵和外延都发生了很大变化，如果仍然“守摊经营”，结果将是工作越做越被动，空间越做越窄小，地位越做越下降。人才人事工作必须进一步解放思想，主动围绕发展需要，调优机制，为人才服务发展“架桥铺路”。比如：积极调整人才人事工作思路，围绕发展谋与思，抓住新农村建设的机遇，主动将人才人事工作领域由城市向农村延伸，将工作对象由“党政人才、专业技术人才和经营管理人才”向农村人才扩展，把工作的着力点向农村人才资源开发倾斜，主动拓展人才人事服务的增值区域。

　　解放机制，在服务人才上谋创新。一是优化人才政策。通过加大政策含金量来提高人才吸引力，打造政策磁场，增强比较优势，确保急需的人才引得进、留得住、用得好。二是突出德才导向。坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，对党政领导人才坚持群众公认；对企业经营管理人才坚持市场公认；对科学技术人才坚持学术公认。在人才培养上做到“扬长补短”，在人才使用上做到“扬长避短”，在人才保护上做到“扬长容短”，让各类人才心情舒畅地施展才华。三是创新服务理念。把人才视作推进发展的绿色“GDP”，乐为人才鼓与呼，坚持“放水养鱼”与“放水养龙”并举，做到“你有多大才，我搭多大台”，主动为创新创业人才“保驾护航”，让人才创新创业有奔头、有干头、有甜头。

　　解放机制，在服务民生上谋创新。如何让人才人事工作主动接轨民生、服务民生？关键是要进一步解放思想，解放机制，坚持创新，做好服务民生的“加减法”：在改善民生上善做“加法”。加快观念转变，加快工作创新，加快服务节奏，让广大群众多得实惠、多享成果。在服务民生上善做“减法”。勇于自我革命，勇于创新争位，勇于放权让利，把工作中有损于民生发展的内容主动放弃，把工作中不利于民生发展的部分自觉“减”去，常怀“减法”心态，常思“减法”之策，常作“减法”之举，以服务赢民意。为了不与民争利，对人才人事“收费”进行“减法”运算，坚持公益性的服务导向，做到应收的力求少收，能少收的尽量不收，能不收的坚决不收。

　　张家港市人事局局长秦毅峰：以“三种理念”破解人事工作新难题

　　坚持“四个解放”，破除“传统人事”的思维定势，进一步确立“现代人事”的工作理念。一是要有敢破敢立的勇气。破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立破旧立新、勇于进取的理念，打破“旧我”，建立“新我”，以机制体制的创新，推动人才人事工作新的跨越。二是要有敢作敢为的朝气。破除惧困怕难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢于负责、敢于作为的理念，不畏传统，不惧旧规，以超越自我、无畏无惧的气魄，谋求人事人才工作新的作为。三是要有敢闯敢试的锐气。破除按部就班、因循守旧的思想，树立敢于开拓、大胆实践的理念，克服抱残守缺、看待新事物不顺眼的保守思想，处理好继承与创新的关系，探索人事人才工作新的出路。

　　坚持“四个解放”，破除“行政人事”的思维定势，进一步确立“服务人事”的工作理念。一要拓展服务内涵。找准服务发展的切入点，摸准服务基层的落脚点，不断拓展服务领域，创新服务手段，将工作拓展延伸到为整个市场、整个社会提供人才服务上来。二要创新服务机制。坚持破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的机制体制，在思想上力戒因循守旧，在方法上破除墨守成规，改变过去单一的人才人事管理范围、对象和内容，建立以人才开发、人才服务为目标的覆盖全社会的人才人事服务体系。三要提高服务水平。积极转变观念，创新思路，变“等候服务”为“上门服务”、变“机械操作”为“灵活便捷”、变“单一服务”为“全面服务”，提高服务水平，谋求人事人才服务同经济社会发展同步推进。

　　坚持“四个解放”，破除“权利人事”的思维定势，牢固确立“民生人事”的工作理念。一是变“被动尽责”为“主动解难”，在关注民生上下工夫。牢固确立“主动尽责”、“主动解难”的理念，主动抓好特困家庭毕业生就业推荐、做好企业军转干部解困、搞好未就业毕业生就业见习培训等工作。二是变“有偿服务”为“无偿服务”，在维护民利上出实招。要把减轻服务对象的负担，特别是要把减轻基层人民群众的经济负担作为工作的“第一取向”。三是变“自我监督”为“社会监督”，在保障民权上做文章。在抓好自我监督、实施阳光作业的同时，将人事权力置于社会监督之下，让人事工作的各个环节更加公平规范。

　　灌云县人事局长王成：创新年轻人才培养三种思维意识

　　当前，各类用人主体在年轻人才培养上存在重使用、轻选拔、轻管理、轻培养等“一重三轻”现象。为此必须针对新情况、新问题，换角度、换思路，真正使人才解放出来。

　　强化全局意识。人才工作是一项系统工程，只有了解全局、把握大局、通盘布局，才能高站位虑事、高水平谋事、高效率办事。对年轻人才的培养一定要立足长远，正确处理大局和局部利益关系、长期和短期利益关系。要始终把国家利益摆在至高无上的地位，并把它作为检验工作的标准。培养年轻人才要摒弃狭隘的地域观，主动适应年轻人才思维活跃、敢试敢闯、流动性强的特点，确立更高的目标、更高的境界。允许和鼓励他们在产业、地区、城乡之间合理流动，打破人才单位所有、地区所有、部门所有的框框，使市场在人才资源的配置中逐步起到基础性作用。

　　强化发展意识。“金无足赤，人无完人”，对年轻人才的培养一定要用发展的眼光看待，不能求全责备。年轻人的缺点、错误在所难免，是成长中的“学费”，西方有一句谚语“年轻人犯错，上帝都会原谅”。培养年轻人才要不拘一格，正确看待年轻人才身上的不足，要看主流，看优点，允许不足，帮助改正不足。各级组织、各部门、各单位对年轻人才要热情爱护，精心培育，严格要求，严格监督，发现年轻人才身上的毛病和苗头性问题，要及时提醒，切不可听之任之。当年轻人才因工作出色而受到嫉妒甚至不正常的排挤时，及时给予关心保护，增强信心。同时，要敢于给有发展前途的年轻人才以应有的待遇，事业留人、感情留人、待遇留人，培养年轻人才的认同感。

　　强化系统意识。年轻人才的培养必须强化系统意识，建立一套从选拔、培养到使用的完善的培养机制。定期以民主推荐和组织推荐相结合的方式选拔年轻优秀的党政管理人才、专业技术人才、技能人才、经营管理人才、社会工作人才、农村实用人才，建立门类齐全、专业结构合理的年轻优秀人才库。组建专门的培养队伍，负责组织、指导优秀年轻人才的跟踪培养，通过外出培训、选送深造、项目开发、课题研究等方式进行有针对性地重点培育。采取邀请高层次、高水平专家学者授课，学习更先进的知识和理念，培养创新能力。

　　南京市鼓楼区人事局局长王新军：最大限度地激发人才人事工作的活力

　　开发人才机制活力，促进高科技产业发展。在新一轮发展面前，虽然鼓楼区大学多、科研院所多、科技人才多，但这些资源具有流动性，拥有这些资源并不意味着一定能留得住、利用好。整合资源，科学发展，关键是依靠服务。政府的服务不仅仅是“一站式、一次性”的服务，而是持续服务，建立促进企业发展的支撑系统，满足初创科技企业在发展过程中对资金、信息、人才、管理等要素的迫切需求。为此，必须借助科技园政、校、企紧密结合的优势，有效链接起政府、高校、企业、市场的互补性资源，精心打造创新服务平台，成为高层次创新创业人才的集聚和培育基地。

　　建立健全人才培训体系，激发企业创业潜力。要通过与南京大学学生就业创业指导中心、园区企业合作，在科技园创立“南大学士后流动站”，在企业设立实习基地，为具有创业激情的学生提供实习岗位和创业平台。同时，要以申报建设“中国服务外包人才培训中心”为契机，以南京邮电大学、南京工业大学为平台，争创国家服务外包人才培训基地示范区。依托南京大学国家级示范性软件学院，以软件设计开发、软件工程、软件管理、网络多媒体技术等为主要培养方向，培养具有国际竞争力的复合型服务外包实用人才。

　　加大人才智力引进力度，发挥高层次人才引领作用。坚持对来鼓楼工作的高层次人才在工作经费、生活补贴、住房、配偶子女就业就学等方面提供政策优惠，对到我区工作落户的高层次创业创新人才一次性给予80～100万元安家费，提供100万元以内的创业启动资金贴息贷款，享受优质服务资源。同时，还将加大财政支持力度，通过设立专项资金，用于高层次创业创新人才引进和奖励需要的安家费、生活补贴、工作经费、风险贷款等，为引进高层次创业创新人才提供良好的创业环境。

　　打造阳光人事，塑造服务型人事部门新形象。作为政府服务部门，加强自身建设是人事部门健康、可持续发展的重要保证。必须始终坚持关注民生，服务发展，积极提高行政效能，不断创新工作思路，切实改进机关作风，提高办事效率。推进办事公开，打造“阳光”人事，全面实行政策依据、办事条件、办事程序、办事结果、承办人和负责人“五公开”工作制度，最大限度地增强人事工作的透明度。

　　盐城市盐都区人事局副局长季东标：加快职能转变 构建服务型人事

　　引导观念转变，强化服务意识。要在思路、内容、方法、机制等方面实现“三个转变”：一是从人事人才向人才人事转变，把人才强区作为全局工作的重中之重，从组织领导、人员配备、经费支持等方面强化人才工作主线，开展“百企进百校”、“农业专家乡村行”、“乡村人才高校行”、“各类人才互助行”等活动，不断加大人才人事服务发展的力度。二是从注重管理向注重服务转变，强化毕业生就业、人才供求信息发布、人事档案管理、人事考试、人事争议仲裁、企业军转干部解困、结对帮扶贫困户等公共服务工作，寓管理于服务之中，在服务中体现人事部门的作用。三是从传统人事向创新人事转变，自觉按照十七大精神，调整工作思路；按照科学发展观要求，构建新的工作框架；按照党委、政府工作中心，确立工作重点；按照市场经济模式，转变工作方法。

　　适应基层需要，拓展服务空间。一是拓展为企业服务领域。不仅为企业组团招聘人才提供服务，还要根据企业需要代为培训人才。如帮助规模企业和高校结成培训对子，对企业人才开展订单式系列化培训，积极帮助企业申报省“六大人才高峰”、创新创业人才项目资助。二是完善人事代理服务内容。扩大人事代理服务范围，为人事代理人员办理职称申报、户口迁移、工资晋级、档案及人事关系接转等各类服务项目。三是变有偿服务为无偿服务。创造条件，争取所有服务项目无偿化，实现人事服务纯公益性目标。

　　创新运行机制，提升服务效能。一是开辟人事部门服务经济建设新途径。组织开展服务基层、服务项目、服务企业“三服务”活动，向社会公开服务内容，承诺服务目标，深入基层、深入企业，变被动服务为主动服务，变宏观服务为具体服务，变“一锅煮”服务为针对性服务。二是构建人事审批服务新模式。编制人事审批办事指南，向社会公开审批事项、办理科室、办理程序和办理时限，方便基层，接受监督。成立行政服务机构，所有审批服务事项实行一部门受理、多部门承办，确保服务对象“进一个门，跑两次办成”。三是打造人事公共服务绿色通道。开展“机关效能提升”实践活动，精简办事程序，加快办事节奏，急事急办，特事特办，提升人事部门形象。

　　无锡市人事局人才开发处谷明：努力优化高层次人才发展环境

　　完善人才管理环境。加强人才工作的宏观指导、综合协调和监督检查，并指导好各委办局、市（县）区成立相应组织，形成横向配合，上下联动的工作格局。坚持把人才资源开发和科技进步、技术创新紧密结合起来，把人才工作纳入各级政府部门的发展规划，并作为考核各级领导班子和领导干部的重要指标。

　　优化人才创业环境。加快重点园区建设，把各类科技园区建成高新技术产业集聚的示范基地、高水平研发机构集聚的技术创新基地、高素质人才聚集的科技创业基地。加快科研院所建设，创办社会科学研究基地，促进重点研究领域和特色学科建设，加快企业工程技术中心建设，为高层次人才搭建创业平台。

　　优化人才社会环境。加快推进城市化进程，不断完善城市综合服务功能，努力改善人居条件，大力宣传人才引进、培养、使用等方面的政策措施，强化舆论引导，增强市民对外来人才的亲和力，加大为人才服务的力度，为人才排忧解难开辟快速通道。

　　优化人才生活环境。鼓励企事业单位积极提供吸收国内外先进技术的机会，支持人才科技创新，增加对人才的投入，为人才搭建施展才华的平台。人事、教育、卫生、公安等部门要为高层次人才提供就医、配偶和子女就业、就学及落户等方面的优惠服务。

　　优化人才保障环境。加速人才个体的社会福利由身份决定的“职位分享型”向社会化保险方向的转变。依照现行法律、法规、条例等规定，抓好养老、医疗、工伤、失业等各项保险制度，切实维护各类人才的合法权益。

　　优化人才法制环境。加强党政机关作风建设，提高政府公共服务水平。试行对执行机关、执法人员履行职责的社会评议制度，保障人事法规的正确实施。建立完善人事行政复议制度、国家公务员申诉控告制度、人事争议仲裁制度，提高人才人事管理法制化水平。

　　优化人才载体环境。大力培育项目、站点、园区高层次人才载体，即：以项目引进开发为纽带构建高层次人才载体；以博士后科研流动站、博士后科研工作站、企业技术中心、企业工程技术研究中心为纽带构建高层次人才载体；以高新技术开发区、留学人员创业园、软件园、工业设计园、国际科技合作园等园区为纽带构建高层次人才载体。

　　省人事争议仲裁办樊非雨：“解放自我”要努力走出自我禁锢

　　智者圣贤与庸人凡夫本处于同一起点，伟人与庸人有时仅是一念之差。然而，伟人之所以成为伟人，是因为超越了自我；庸人之所以成为庸人，是因为走不出自我禁锢。

　　在逆境中坚定解放自我的理念。人的身上同时兼备脆弱与坚毅两种品质，脆弱常包裹着坚毅，一旦脆弱被打破，坚毅的品质便得到解放，成功之路就在眼前。然而，脆弱总能坚固地占领着人的意志，最终将坚毅的品质摧毁。尽管成功者推崇逆境，但顺境也能成就未来。如果说处于逆境时坚忍是一种美德，那么顺境时的美德就是节制。许多经历了逆境考验的成功者却在后来的平顺坦途中迷失自我，跌落失败的深渊，由于没有能将“解放自我”的信念坚持到底，最终为贪欲的沼泽所吞噬。

　　在心态不正时树立解放自我的精神。心态不正的表象就是平常所称的忌妒。其实，忌妒是人类生而就具有的特质，在某些时候其实是一种错觉。当你看到别人社会地位获得提高，和自己距离加大，就像视觉上的错觉一样，在别人步子比自己迈的大时，认为别人在进步，自己在退步，于是，停下来自责，甚至阻碍别人。这时，你必须把自己的意念“解放”出来，不要总是念念不忘别人的进步，而要看着自己的前进方向，坚实自己的脚印。

　　在自满时常以解放自我进行自省。在生活中，我们常受自己的意识所左右，这种意识决定着我们的前途和命运。“自我”指的是自我的意识，是我们通过感官所感知到的信息经过大脑处理而产生的心理决定。“自满”是学习进取最大的障碍。在自满情绪滋生的时候，一定要冷静思考，多想“自我”的不足，广学更多的东西，要有包容一切的决心。要解放自我，超越自我，只有学习，学习，再学习。

　　在自卑懦弱时通过解放自我获得力量。对许多自卑者来说，常陷于自我的否定之中，觉得人生渺茫，万分苦恼。相反，有些自卑者表现为极端的自负，其实这也是不自信的表现。研究证明，自信恰恰是在不自信中成长起来的，关键要看怎样把自信“解放”出来。首先是要辩证地看待自己的优缺点，既不自卑，也不自傲。其次，遇到失败不气馁，不要放大自己的缺点，沉湎于失败，相反，应将失败作为努力摆脱困境、超越自我的巨大动力。

　　宿迁市人事局孟庆松：强化四种意识 推动“四个解放”

　　一要强化全局意识。学习实践科学发展观，必须把促进经济社会发展作为出发点和落脚点，自觉在大局下行动。只有把人才人事工作放到党委、政府中心工作去思考、去谋划，才能始终充满生机和活力。只有立足本职，胸怀全局，才能不断提升工作层次和水平。因此，推动“四个解放”，就是要克服就业务做业务，不了解全局，不关心全局，只顾埋头于日常琐碎事务的工作作风。要善于跳出一域看全局，跳出人事看人事，善于用世界眼光来审视外部世界，用战略思维定位发展坐标。

　　二要强化服务意识。“四个解放”的目的是打造服务型政府。人事部门贯彻落实科学发展观，就是要强化以人为本的服务意识，自觉转变职能，解放权力，拓展服务领域，下移工作重心，更好地服务基层、服务人才。要用创新的思路转变职能，不断突破体制、地域、惯性思维的限制，切实解决人才人事公共服务供给不及时、不同步、不充分、不均衡等问题，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的人才人事基本公共服务体系。

　　三要强化创新意识。随着经济社会的快速发展、体制改革的不断深化、市场经济体制的逐步完善，人事部门的工作任务、对象和环境都发生了深刻的变化，既面临着良好的发展机遇，更面临着诸多的挑战。如何更好地抓住机遇、迎接挑战，就是要敢于和善于从实际出发，冲破传统思维方式和传统工作习惯的桎梏，树立适应新形势新任务的工作理念，积极探索人才人事工作的新路子。要树立开放人事的理念，以开放的视野、开明的心态、开阔的胸怀，重新审视和调整人事部门的职能定位和工作目标。要树立市场人事的理念，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

　　四要强化和谐意识。和谐意识是推动“四个解放”的内在要求。人才人事工作，处理的是人的关系，调整的是人的利益，体现的是人的价值，解决的是人的矛盾，促进的是人的发展。因此，在践行“四个解放”中要树立和谐理念，正确处理公平与效率、改革和稳定的关系，正确处理政策的针对性和协调性、原则性和灵活性的关系。既要严肃人事政策，热情服务不离原则；又要一切从实际出发，以发展变化的眼光看问题，不离原则办成事，想方设法解难题，灵活而不机械，严肃而不死板。

　　东海县人才服务中心沈怀栋：践行“四个解放”须秉持四种态度

　　反思自律的态度。要解放思想，就不能缺乏反思自律的勇气，就不能不克服旧观念影响下形成的习惯思维，就不能不否定自我在思想和实践中的不当。应当对照“四个解放”所提出的现存机制上的问题、思想上应予克服的倾向和实践中可能存在的不当，认真反思自律，重新回顾和审视自己的工作目标、工作方法、工作作风等，并进行合理的修正和完善，以便更好地确立以后一段时期的思路，从而推动人才人事各项工作又好又快地发展。

　　开放民主的态度。人才人事工作与社会的互动性越来越强，越来越离不开公民、企业和其他社会组织的参与。不开放、不民主，不聆听群众和基层的呼声，不尊重人才的话语权和表达权，都不是真正意义上的思想解放。践行“四个解放”，一方面要大力推行政务公开，公开办事内容、办事程序、办事时限、审批结果，保障群众的知情权、参与权和监督权，全力打造“阳光人事”；另一方面要营造宽厚、宽容、宽松的舆论环境，形成畅所欲言、平等讨论问题的民主氛围，使各种思想充分展示、各种观点相互碰撞，使群众和基层对于重大决策、重大问题能直抒胸臆、有效参与。

　　进取实干的态度。“四个解放”不是坐而论道，归根结底要落实到昂扬进取、真抓实干上来。昂扬进取，才能有生机，才能有活力；真抓实干，才能有希望，才能有进步。人事干部应当增强为国诠才、为国育才、为国用才的使命感和责任感，克服浮躁、苟且、怨天尤人的情绪，下定决心、坚定信心，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中；看准的事情就要敢于决策，部署的工作就要督办到底。

　　无私有畏的态度。“四个解放”概括起来就是要摆脱各种观念束缚和理论禁锢，破除那些不适应形势和任务要求的旧机制、老框框。在这个过程中，无可避免地会受到既得利益群体的阻扰，从而形成一些政治压力，甚至可能影响个人前途等。因而，践行“四个解放”就需要有无私的胸襟，有立党为公、执政为民的理念，不计较个人得失，不怕得罪人。更要能有所畏，养成一种忧患意识，管好自己、抵制诱惑，常怀畏民之心，使自己无愧于群众的养育；常怀畏真理、畏法律之心，科学行政、依法行政；常怀畏己之心，慎始慎终、慎独慎修，自觉地为人才办实事、办好事。

　　仪征市人事局樊荣均：把握解放思想的几个重要环节

　　解放思想重点是人事到人才的转变。人事部门要在市场经济大潮中拓展工作领域，就必须完成人事人才到人才人事的转变，对自身职能重新定位，突出人才工作这个重心。人事工作要由重人事向重人才、重管理向重服务、以事为主向以人为主转变。从而，实现从传统人事向现代人事转变，从封闭人事向开放人事转变，从计划人事向市场人事转变，从行政人事向法治人事的转变。要突出人才工作的主体地位，自觉把人事工作融入人才工作之中，用人才工作引领和统领人事工作。

　　解放思想目标是敢于创新。在新的历史时间，人事部门在深化改革、服务发展、维护公平、保持稳定、促进和谐的任务越来越重。要真正履行职责，做好人才人事工作就必须打破习惯势力和主观偏见的束缚，不断改革创新，积极研究新情况，解决新问题。要深入实施人才强市战略，大力加强人才队伍建设；深入研究行政管理体制改革，深化事业单位改革和人事制度改革，努力形成良好的机制环境；推进政务公开，坚持阳光操作，保证人事工作具有更高的公开度、透明度和公众参与度。

　　解放思想前提是淡化权利。目前政府正由管理型政府向服务政府转变，部门职能也正由管理向服务倾斜。作为政府人事部门必须适应这种转变，主动顺应这种转变。一是淡化部门权力和部门利益。不把管理职能和人事权力作为谋求部门利益的手段，树立正确的权力观和利益观，强化服务，淡化权力，强化社会效益，淡化经济效益。二是积极发展人才服务业，完善人才资源配置体系，从而改变当前服务内容比较单一、服务职能比较松散、服务手段比较落后的状况，提高公共服务水平。

　　解放思想要求是胸怀大局。人才人事工作是经济建设的一个重要部分。不能只做井底之蛙，要胸怀大局，自觉地把人才人事工作纳入经济社会发展的大局中去思考、去定位，找准服务位置，明确服务方向。

　　解放思想关键是把自己摆进去。很多人说起解放思想，都觉得很有必要，认为自己很解放，是别人不解放，领导不解放，下级不解放。这是因为很多人不愿、不想、不敢去揭自己的短处，面对自己的不足，承认自己的错误。因而，敢于否定自己，才能提高自己。

　　南京市浦口区人事局陈宏亮：不断增强对国际化人才的承载力

　　人才国际化不仅是企业获胜的关键，更是一个国家或地区参与全球竞争的基础。近年来，浦口区作为南京新兴的大学城，国际化人才承载力明显增强。在新的起点上，应从四个方面着手，搭建国际化人才集聚的平台。

　　高眼界制定政策措施。应当在政策留人、待遇留人、价值留人的人才栖息环境方面动脑筋、做文章，推动人才集聚效应；加大对科技创新、团队攻关、高层次人才培养的政策性扶持力度；充分发挥政府引导作用，加快制定人才国际化战略近、中、远期目标规划。

　　高起点打造“三创”载体。建立健全智力合作、项目合作、技术合作和成果共享机制，构建人才资源利用最大化、效应最优化的平台；加快领军型人才和海归人才的引进使用；加大基础硬件建设投入，高标准建设人才市场、公共服务平台、孵化器“三位一体”的高新技术企业孵化器，提供良好的创业平台。

　　高标准优化激励制度。改革企事业单位人才分配制度，建立以经营业绩为核心的多元分配体系；对高端技术人才，试行年薪制、协议工资制、技术入股制、奖励红股和期权股份制；设立项目引进、项目突破、项目成果等重大奖项，对作出突出贡献的人才进行重奖。

　　高效率推进协调服务。为人才创业提供全力支持和协调服务，进一步帮助人才、企业争取省市科技人才创业创新专项资金和专项经费扶持；为符合条件的国际化人才和领军型人才优先提供生产、生活、创业的物质保证。

　　扬州市邗江区人事局徐友林：人事干部要在超越自我中解放思想

　　超越自我，树立新的工作理念。一是要树立“今日事今日办”的理念，明确工作责任人、工作范围及工作时限，做到工作日清月结。二是要树立“推卸责任就是不负责任”的理念。强化服务理念，增强大局意识和责任意识，只要是来办事的，无论是不是自己负责的工作或服务的对象，都要及时主动地帮助服务对象化解难题、解决问题。三是要树立“争先创优”的理念。以永不服输的积极心态，认清新时期人事工作的特点规律，以一流的工作标准取得一流的工作业绩。

　　超越自我，提高创新能力。首先，要培养创造性思维。用开放的观念、开放的思维方式来思考和处理每项工作，不断推出新思路，创出新模式，干出新水平。其次，要积极认知新事物，探索新规律。对新知识、新科技、新理论、新办公手段、新社会现象等，都应以积极态度去了解。再次，要善于总结工作的得与失。及时发现不足，不断提出改进工作的新办法、新思路，准确地把握工作发展方向，更好地找准工作定位，创新工作思路。

　　超越自我，发扬奉献精神。一是“钉子”精神，锲而不舍，不达目的不罢休。二是“傻子”精神，默默奉献，不计个人得失，做到口稳、心稳、身稳。三是“气坛子”精神，沉得住气，受得了气，甘当别人的“出气筒”。同时，要增强服务意识。强化超前服务意识，充满主动服务的激情，增强高效服务能力，真实地反映工作动态，有效解决实际问题。 我省赴全国重点高校招揽优秀毕业生

　　12月上旬，由省人事厅组织的江苏人才招聘团分四路赴成都、兰州、太原、昆明、贵州等地重点高校，招聘紧缺和优秀专业人才。

　　来自宿迁教育、卫生系统和重点企业共计17家用人单位赴成都、兰州招聘，收获颇丰。应对金融风暴对内资企业影响，宿迁一些重点企业有针对性地储备优秀人才。此外，市直学校班级扩充，尤其是职业教育所需师资明显增加。据了解，宿迁近期需要硕士、博士近200名，对09届毕业生的需求比上届增长30％。

　　镇江市17家用人单位，提供了包括40个硕士以上岗位的230个就业岗位，赴成都求才。开场不久，扬中市人民医院就收到20个生物工程等生物医学类相关专业毕业生简历。镇江市有关领导说，在镇江很难招到的材料学、机械制造、光电等专业，在四川大学生源丰富。

　　据四川大学招生就业处负责人介绍，江苏从政府层面对引进人才高度重视，将人才当作人力资本来做，具有远见和魄力。最近，南京、苏州、无锡、常州等市先后组团招聘川大毕业生，是全国各省来得最多的。近几年，每年到长三角地区工作的川大毕业生占毕业生总数的11％～12％，是长三角地区生源的3倍。（综合消息） 我省公益性校园招聘力促大学生就业

　　11月下旬，省人事厅组织330多家企业，先后走进南京师范大学、南京信息工程大学、江苏广播电视大学、江苏城市职业学院等高校，为大学生提供6000个就业岗位。

　　为缓解高校毕业生就业形势，近年来,江苏各级人事部门根据企业岗位需求和毕业生所学专业等特点，将公益性招聘活动普惠到各高校。参加校园公益性招聘会的食宿、交通等主要费用由政府人事部门和高校共同承担，经资格审核后的用人单位只需携带岗位需求简章，就可以随团入校参加招聘。

　　今年初,省人事厅专门举办公益性校园招聘论坛，围绕公益性招聘的具体组织形式，让高校、用人单位及政府人事部门建言献策，多措并举为毕业生就业提供均等化服务。

　　据省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤介绍，公益性校园招聘不仅能以最低成本为用人单位和大学毕业生提供高质量、高效率的服务，同时，也为用人单位与高校的互利互赢创造了条件，这不仅标志着一种供求对接精细化的招聘理念正被我们所重视，同时，也为江苏各级人事部门更好地探索实践公益性服务，让公共服务普惠每名学生找到了新路。（综合消息）

　　南京市在美国举行大型留学人才招聘会

　　省委常委、南京市委书记朱善璐率领的南京市招聘高层次留学人员代表团12月5日在纽约举行留学人才招聘推介会。这是该市继在旧金山、波士顿之后举行的第三场招聘会。

　　朱善璐说，要实现“建设现代化国际化人文绿都”的战略目标，南京迫切需要高层次、创新型、创业型和世界科技前沿的领军型人才。纽约、旧金山和波士顿地区是华人团体最集中和现代服务业、金融业、投资以及生物医药业等最繁荣的区域，云集了大批南京创新发展急需的新兴产业高层次人才、高校院所重点学科带头人和金融管理等专业人才。

　　这次招聘会主要向各地专业人才推介200个合作项目、300个岗位需求。代表团特为每个出席活动者准备了一个介绍有关项目和职位详细资料的U盘。纽约金融、工商等各界人士300多人出席了招聘会。

　　此前，“南京之约——南京吸引海外高层次人才暨经贸恳谈会”分别在旧金山、波士顿举行，原本预计200人的规模，吸引了近500名海外留学生前来参会。南京在地球另一端迸发出强大的人才吸引力。接下来，南京还将在日本东京等地举办招才引智和经贸对接活动。 （南京市人事局　焦 泠） 苏州市全面推行积分选岗安置办法

　　该市人事部门在坚持指令性计划、指令性安置办法的同时，探索既符合国家安置政策、又符合本地实际的军转安置新路径，形成了安置军转干部积分选岗暂行办法，确保公正、公平，转业军官能够人尽其才、各得其所。

　　坚持“四个原则”。一是坚持“业绩优先”的原则；二是坚持“人岗相符”的原则；三是坚持“按需分配”的原则；四是坚持“公开、公平、公正”的原则。

　　强调“三个明确”。一是要明确选岗顺序，军转干部根据个人得分高低和公开安置职位(岗位)，按序限时进行公开选岗；积分相同的按职务高低、任职时间先后、入伍时间先后顺序选岗；二是要明确选岗权限，选岗时只有一次机会，主动放弃选岗的，由军转安置部门进行指令性安置；三是明确选岗的责任追究。

　　该市规定，凡团以上干部安置形成竞争局面的，都实行积分选岗。11月21日，市区团职军转干部积分选岗现场会顺利进行，７名团职转业军官按照与其服役期间德才表现、贡献挂钩的积分排序，自行选定了单位和岗位。

　　通过两年实践，积分选岗安置办法受到了接收安置各方的广泛欢迎。（苏州市人事局　朱云飞、孙 艳）

　　如东县积极引导企业保护人才应对金融危机

　　一是为企业人才筑好“暖巢”。精心扶植研究基地建设，在项目扶持、实施设备、税收减免、安家落户等方面为留学生提供优惠条件。对全县相关企业引进的17位高层次人才拨付资助资金13万多元。成立人才项目资助专项资金，每批资助5～10个项目，今年首期对9个项目资助72000元，为南通大学博士团成员每人颁发补贴6000元。

　　二是为企业育才输送“营养”。引导企业创新员工培训方式，聘请南通大学教授定期走进企业为员工进行学历培训，实现教学相长、工学相宜；出资60多万元，组织县内前五十强企业负责人赴北京参加15天现代企业管理培训；开设专业知识培训“流动课堂”，深入企业施工一线提供现场培训，组织培训团赴无锡、泰州等地为十多家建筑企业开展培训。

　　三是为企业引才当好“助手”。组织11家企事业单位赴武汉举行人才交流对接，签订人才合作协议；采用代理招聘、组团招聘等方式，参加华中五所高校联办的专场招聘会，为企业带回各专业求职资料284份；组团参加南通接轨上海高层次人才招聘会，提供44个年薪8万以上职位，与20多人达成合作意向。（如东县人事局　臧向飞） 沭阳县三项机制规范人力资源市场秩序

　　建立会商协同机制，增强工作合力。多管齐下，成立由分管县长为组长的领导小组，研究制定实施方案和具体推进计划，落实各阶段工作任务、主要措施、责任单位，统筹组织整治工作。明确牵头部门，抽调县人事、劳动、城管、公安、工商单位组成联合执法小组，开展整治规范活动。定时召开阶段工作督查会，会商解决整治过程中碰到的问题。

　　建立长期管理机制，加强巡控排查。联合执法小组工作人员坚持每天12小时工作制，分组分时段对城区非法劳务聚集点进行整治管理，并根据天气情况、务工人员聚集时段的变化和个别闲散点外扩现象，定人定岗加强对十字路口及周边地带的巡控，推进整治工作向纵深发展。适时对执法行动做调整，逐步过渡由县城管中队负责整治管理。

　　建立引导服务机制，营造优良环境。从改善环境和提供优质服务入手，吸引用工双方到人力资源市场大厅洽谈对接。改善场内硬件设施，配置LED显示屏、电视、饮水机等；开辟宣传栏，开放职介指导室，播放就业政策及法律、法规宣传片，提高务工人员法律意识；指导民营中介组织规范服务、诚信运营。（沭阳县人事局　桑 波）

　　无锡市在多伦多推介“530”计划。12月6日，无锡经贸代表团在加拿大多伦多举行留学人员创业恳谈会暨“530”计划推介会，吸引了近200名留学生。据市委书记杨卫泽介绍，“530”实施三年来，无锡引进人才数量远远超出预计，“530”已成为一种标识和品牌。在经贸代表团出访的一星期内，到无锡注册的领军型人才又增加了10个。当前，无锡正积极准备设立“后530”计划，选中30个左右项目进行重点扶持，将相关资源向关键项目倾斜聚集。该市人事局负责人向留学生详细介绍了无锡市吸引海外归国创业人员政策、“530”计划申报条件及入围企业运营情况。（无锡市人事局办公室）

　　著名学者胡润与邗江区企业家面对面。在邗江区组织、人事、经贸部门举行“从胡润百富榜看成功者经营之道”报告会上，美国著名财富杂志《福布斯》中国地区首席调研员胡润先生，用“低学历一代企业家毕业、城市化创造最大财富、中国的女人最会赚钱、让全社会尊重财富、中国的经济轮廓越来越清晰”五个标题，对中国富豪财富积累成长轨迹进行分析，并对全区企业家如何提升自身素质、转变经营理念以及如何应对危机，促进企业持续发展指明了方向。“胡润百富榜”、“胡润慈善榜”等榜单在全球已获广泛肯定。（扬州市、邗江区人事局办公室）

　　镇江企业逆势而动储备人才应对金融危机。11月22日，进入镇江人才市场周末集市招聘的用人单位达60多家，与平时基本持平，企业结构发生明显变化，外贸、旅游、餐饮类企业有所减少，而新材料、机械制造等基建类企业明显增加。金融危机爆发后，该市用工单位的招聘方向稍有调整，以前企业主要招聘一线操作工人，如今偏向招聘管理、研发等中高级人才，通过加强管理和技术手段降低成本、提高核心竞争力，增强驾驭风险的能力。金融危机并没有引发企业降薪，用人单位提供的薪资水平大体与去年相当，本科生平均1200～1600元，研究生3000元左右。（镇江人才市场　陈钱敏、张 俊）

　　建湖县人事局落实三项制度解决人事信访问题。一是局长负责制。坚持每封来信局领导阅批，每周有值班领导接访，督促相关人员落实解决符合政策的问题。二是回复把关制。实行重要信访回复层层政策、文字把关制，采取办理人员起草、相关股室核稿、分管领导审核、主要领导审签；对重要信访件专题研究，实行查处案件讨论会、回复意见研究会、政策把关审核会，有效地把握了按政策回复的准确度。三是专办人员责任制。对举报案例逐一登记核实，对反映问题个个有回音，对来信封封有登记、件件有回复；对上级交办、转办件按时办结，办结率达到100％。（建湖县人事局　曾崇昕）

　　广陵区人事局三项举措将公平和谐贯穿军转安置全过程。一是谈心议岗。该区人事军转部门逐一与12名军转干部谈心，介绍区情和安置政策，开诚布公，协商岗位要求，征求个人意愿。二是积分选岗。积极探索与军转干部服役期间德才表现和贡献挂钩的分配方法，严格对照军转干部阅档积分细则，认真统计编制积分表，作为军转干部选岗的依据。三是考试定岗。综合外地军转安置分配的做法，组织军转干部进行考试，着重突出能力考核，力求实现“妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所”的安置目标。（扬州市广陵区人事局）

　　浦口区人事局应对金融危机推出六项举措帮促毕业生就业。一是举办“第五届南京高校毕业生江北公益专场招聘会”，提供990个用人岗位。二是向重点联系服务单位宣传人才人事服务政策，开展2009年度毕业生、高层次人才及职称申报等个性化人才服务调查。三是利用橱窗宣传与人才网站，为毕业生提供就业服务。四是开展本区籍毕业生寒假服务月活动，为求职毕业生提供不少于1次就业推荐。五是举办广场集市型人才双选会，为需求企业和毕业生提供对接服务。六是联合各大高校和用人单位举办校园专场招聘会。（南京市浦口区人事局办公室）

　　盐都区实施效能工程打造“办事最快部门”。一是增设“行政服务科”牌子。由一个科室受理，各职能科室分头落实，实行“进一次门、二次办成”，简化办事程序，提高办事效率；二是开展“机关效能提升年”活动。全局形成争先创优氛围，打造“办事最快部门”，争创人事工作先进集体和“十佳效能单位”，争当“十佳效能标兵”、“优秀党员”和“人民满意公务员”。三是推行政务公开。编制《人事政务信息指南》，通过局网站向社会公开办事流程、办结时限和责任科室，为基层和企业开辟了网上办事“绿色通道”。（盐城市盐都区人事局　胡 平）

　　兴化市设立两大奖项鼓励企业引才与创新。一是人才引进奖。通过市人才开发专项资金，每引进一名博士生，奖励企业10万元；每引进一名硕士生，奖励企业2万元；每引进一名高职人员，奖励企业5000元；每引进一名高级技师，奖励企业3000元。二是科技创新奖。对建成国家级博士后工作站的企业，政府一次性奖励50万元；首批被批准列为国家级重点实验室、研发（技术）中心和高新技术企业的，一次性可获30万元奖励；首批被批准列为省级研发（技术）中心和高新技术企业的，一次性可获20万元奖励。（兴化市人事局　魏长茂）

　　涟水县突出“两结合、三层次”推进农村技能人才培训。“两结合”，即：长短结合，建立长效机制，系统培训技能型农村乡土人才；举办科技培训讲座，着重开展“短、平、快、易”的技能培训。点面结合，通过对土专家、田秀才、种养大户和示范户的培训，带动农村实用技术面上推广。“三层次”，即：对乡镇企业负责人和技术岗位操作员，着重进行新品种、新技术开发培训；对种养殖大户和科技示范户，着重提高科技种养能力；对技术骨干和各类经纪人，着重提供技术指导和项目信息，开展高层次职称培训。（涟水县人事局　张 浩、薛必猛）

　　●泰州市启动“应对金融危机 服务企业发展”服务月。该市在12月举办“相约泰州”大型人才智力精品交流会等9场公益性招聘活动，在周六举办大型人才交流活动基础上，每周三增设毕业生就业专场招聘会。（泰州市人事局　夏永祥、瞿淑华）

　　●无锡市利用卫星远程培训助推学习实践科学发展观活动。该市人力资源开发培训中心借助国家人社部“星地一体化”卫星远程培训系统，推出《学习科学发展观专题辅导》讲座，由中央党校毛卫平教授主讲。（无锡市人事局　王振华）

　　●南通市组织专家赴海安农村开展公益服务。由12名享受国家特殊津贴专家组成的服务团，分农业、教育、卫生3个组，到学校、医院及田间地头开办讲座，送技术送服务，累计为基层引进新技术16项、新品种22个。（南通市人事局　钟国强）

　　●连云港市万名公务员参加网上培训考试。这次培训考试将与公务员的年度考核直接挂钩，网上培训拿不到及格学分的公务员年度考核将不得确定为称职及其以上等次。（连云港市人事局　许全桂）

　　●北京苏州共签人才开发合作协议。双方将在人才互补流动、对口培养和合作研发方面展开深入合作。北京人才中心成员单位加入苏州人才中介合作组织后，同样享受优惠政策。（苏州市人事局　孙 艳）

　　●第三届中国博士后和留学人员徐州科技项目对接洽谈会在新沂举行。来自美、法、德等国和国内高校院所107名博士后和留学人员参加，62个最新科技项目达成合作意向。（新沂市人事局　陈增刘）

　　●仪征市千万资金引人才。该市出台文件，在100万元人才队伍建设资金基础上，每年再安排900万元专项资金，用于高层次创业创新人才扶持和引进工作的奖励，符合条件者最多可获130万元扶持奖励资金。（仪征市人事局　李相仁、陶 锋）

　　●东台人才面试网开通运行。该网为公益性资讯类专业网站，着眼构建专业化、大容量的共享网络信息平台，为公务员考录面试、事业单位考聘面试、企业招聘面试及党政机关竞职面试等人才竞争提供资讯服务。（东台市人事局　王盛和、朱海涛）

　　●常熟市举办科技·人才创新成果展暨科技·人才合作洽谈会。清华、南开、复旦、同济、哈工大等52个高校院所260多位专家，与300多家规模企业和科技型企业就科技和人才项目进行洽谈，签订了36项合作协议。（常熟市人事局办公室）

　　●灌云县军转办组织待安置军转干部试岗锻炼。今年又有5名待安置人员到县人才中心试岗锻炼。2005年以来，该县共有16名军转干部经试岗锻炼走上正式工作岗位。（灌云县人事局　刘景明）

　　●句容市人事局为大学生村官办职称。该局组成考核评议小组，在听取乡镇、村组意见基础上，通过考核评议，为21名在村任职大学生村官评定了助理级专业技术资格。（句容市人事局　戴志勇）

　　●吴中区人事局“一把手”上廉政党课。该局局长吴明华为全体党员上了一堂《人事干部党员要认真把好“四个关”》的党课。（苏州市吴中区人事局　郁振红）

　　●大丰市为纺织企业举办“直面危机应对挑战”讲座。这是该市受人民币升值、金融危机、出口受阻、劳动力成本上升等因素影响，为帮助纺织企业度过眼前困境而举办的。（大丰市人事局办公室）

　　●金阊区成立人才服务组织联席会。该区为区人力资源（职业介绍）联谊会、科技创业人才协会等6家人才服务组织授牌，举办大型现场招聘活动和“2008创业项目推介会”。（苏州市金阊区人事局办公室）

　　●建湖县加强专业技术职务聘后管理。对事业单位受聘的13500多名专业技术人员全部实行聘约化管理，签订任期聘约和年度聘约，全面实行年度考核、任期考核和动态聘任。（建湖县人事局　刘伟升）

　　●迈村依托引进外智由贫困村变为新农村示范村。丹阳市迈村大力发展品牌特色农业，连续七年引进日本专家指导茶叶机械化生产，全村农民人均收入将突破1万元。该村被授予“江苏省引智示范村”称号。（镇江市、丹阳市人事局办公室）

　　●盐都区人事局为自主择业军转干部协调办理医疗保险。几年来，该局多次与区劳保、财政部门协调落实，拿出7.25万元资金为5名自主择业军转干部办理医疗保险手续。（盐城市盐都区人事局　田莉莉、顾明荣）

　　●江宁区人事局推行“五免一帮扶”服务。即：免费就业指导、免费就业登记、免费就业推荐、免费提供信息、免费实习培训，开展“解决一名贫困生、帮扶一个家庭”活动。（南京市江宁区人事局　姜孝亮、蒋继平）

　　●启东市请洋专家到农村教种菜。近日，该市请日本资深农业专家小野木静夫走进南阳镇北清河村、光明村，为大棚蔬菜种植户传授种植技术和防病治虫知识。（启东市人事局　黄一忠）

　　●句容市加大引智工作力度。该市共有7个引智项目获得省外专局资金支持，其中农业引智项目6个，工业引智项目1个。（句容市人事局　王成发）

　　●“技术证书”成为盐都区农民外出务工名片。该区已有3000多人拿到农民技术人员资格证书，其中48人拥有中级证书。“专业技术人员证书”提升了农民价值的社会认可度。（盐城市盐都区人事局　陈云林、张桂荣）

　　来源：江苏省人事厅