师资短缺 设备落后 开课率不足

农村艺术教育为“温饱”挣扎着

　　目前农村学校艺术教育普遍面临着师资短缺、设备落后、开课率不足等一系列难题。而调查中近半数县市教育局长在音美师资数量、课时量等艺术教育基本信息上交了“白卷”，对艺术教育的重视程度由此可见一斑。推进农村艺术教育的发展，需要从农村学校艺术教育观念、教学内容与形式、教学管理与评价、教师配备与培养以及教育资源配置等方面有新的思路。

　　十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求：“改进美育教学，提高学生审美和人文素养”。“改进”的前提是必须对“现状”有全面、完整和准确的把握。为系统了解当前中小学美育教学的现状与存在的问题，笔者对国家教育行政学院第27期全国县市教育局长培训班全体学员进行问卷调查，并对少数分管局长进行深度访谈。

　　调研共发放问卷142份，回收问卷127份，有效问卷82份，有效率仅为57.75%。大量问卷在音乐、美术师资数量、课程课时数占总课时数比例等问题上出现空白或者数据明显失真，成为无效问卷。从问卷回收率可以判断，当前一线教育局长对艺术教育相关信息和数据了解相对有限，对艺术教育重视程度有待提高。

　　艺术师资严重缺编

　　平均两所农村学校共享1名音乐教师

　　调查发现，义务教育阶段艺术教育师资严重不足，城乡平均每所学校只有0.69名音乐教师，0.59名美术教师。平均每568名学生才有1名音乐教师，平均每665.8名学生才有1名美术教师。音乐教师占全体在职教师比例仅为2.59%，美术教师占全体在职教师比例仅为2.21%。其中农村地区学校平均每校只有0.59名音乐教师，0.49名音乐教师，城市地区学校平均每校有0.86名音乐教师，0.78名美术教师。农村地区平均每两所学校才能拥有1名音乐教师和1名美术教师，远远无法满足实际教育教学的需求。

　　然而，义务教育阶段城乡平均生师比为14.7∶1，远远超过国家规定的义务教育阶段生师比标准，师资“整体超编，结构缺编”的现象非常严重，农村地区更甚。

　　高中阶段艺术教育师资队伍建设情况相对较好，调查数据显示，全国平均每所高中学校有3.13名音乐教师，2.9名美术教师。访谈发现，之所以高中阶段艺术教育师资相对好于义务教育阶段，主要与相当一部分高中生准备报考大学艺术类专业直接相关，部分高中的高考艺术生甚至成为学校高考录取生源的主体。

　　待遇偏低评优无望

　　近半数艺术教师与主科教师待遇不同

　　调查发现，大部分从事艺术教育的教师无法享有与语数外等主科教师同等的待遇与专业发展机会。有44.2%的地区艺术教师无法享有与其他主科教师同等的待遇，这种待遇差异主要体现在艺术师资在课时津（补）贴和担任班主任机会等方面。75.2%的地区艺术教师无法享有与其他主科教师同等的专业发展机会，这种专业发展机会差异主要体现在教师培训和职称晋升两方面。

　　待遇和专业发展机会上的不平等严重影响了艺术教育师资的工作积极性，相当一部分相对年轻的艺术教育师资有比较严重的职业怠倦，直接导致中小学艺术教师专业发展动力不足，影响了艺术课程的质量，削弱了学生的学习兴趣。

　　访谈发现，艺术教育师资因自身学科的特殊性，参加一般性的师资培训项目针对性不强，实效性不高。参加专项培训因培训费用较高，且某一所学校或者县域范围内艺术教育师资数量有限，缺乏规模效应，很难有效组织开展有针对性的培训。

　　在工资待遇和专业发展机会上，艺术师资与语数外主科教师存在较大差别，亟待建立艺术教师公平待遇上的政策保障机制，确保艺术教师的工作积极性与专业发展。 1 2 3 4 下一页 尾页