时间回溯到2008年3月。全国两会刚刚闭幕，胡锦涛总书记、温家宝总理便将关注的目光落到了教育改革发展蓝图的规划制定上，并做出重要指示：要在深入调查的基础上研究制定中长期教育规划纲要，把研究制定中长期教育规划纲要作为新一届政府必须着力做好的一件大事。

　　新一届政府履新之际的战略决策，更像是一个领导集体对人民的庄严承诺，其背后是一个民族深沉的人力资源强国梦。如何通过教育改革发展全面提升国民素质？如何造就一代又一代社会主义事业的建设者和接班人？一次次追问赋予教育规划纲要沉甸甸的使命。

　　2008年8月29日，国家科教领导小组第一次会议后，国务院成立了以温家宝总理为组长、刘延东国务委员为副组长的教育规划纲要领导小组。同时，成立了以刘延东国务委员为组长，国家科教领导小组成员单位及相关单位等14个部门为成员的教育规划纲要工作小组，承担教育规划纲要研究制定的具体工作。

　　奥运之年的北京，金秋时节，天高气爽，国家教育行政学院突然热闹起来。教育规划纲要起草工作小组办公室组织的文件组、调研组、综合组同时进驻。

　　500多位专家学者直接参加、近2000人参与的11个重大战略专题组，组成了教育规划纲要制定的庞大队伍。100多人的专家咨询队伍，大大丰富了纲要制定的视野，他们中不乏科技、经济、管理、文化、社会等方面的知名专家学者。

　　从蝉鸣如潮的盛夏到落叶纷飞的金秋，从瑞雪飘飞的严冬到百花争艳的阳春。起草组驻地时常灯火彻夜长明，为了讨论一个问题、一段文字、一组数据，常常夜不能寐。

　　问政于民、问需于民、问计于民，成为教育规划纲要制定的一个起点。2009年新年伊始，教育规划纲要向全国人民征求建议意见。从2009年1月上旬到2月底，分两个阶段就一系列重大问题向全社会公开征求意见。