“经济学有一个说法叫‘公地的悲剧’。一个牧场产权不明晰，每一个人都想在上面放牧，最后造成过度放牧。”周光礼打了一个比方，在国家学位制度框架内，每个学校想多发学位、发高等级的学位，反正都是国家的人格做担保。这是对国家学位制度的危害。

　　不过，周光礼认为，既然目前整体的政策框架仍是国家学位制度，如果国家对双学位没有统一的标准和要求，各个地方的做法就难以统一，很难让A省承认B省高校的“双学位”，相应地，B省也未必会承认A省高校的“双学位”，“大家都是‘地方粮票’”。

　　“根据行政法的信赖利益保护原则，政府以前施行的政策，老百姓预期你的政策会保持稳定性，就根据以前的政策实施行为。现在，政府突然改变了政策，造成了伤害，根据惯例，要求保护普通老百姓的权利。”周光礼指出，如果省级公务员招考要改变针对双学位考生的政策，应该通过一定程序发布，甚至可以要求听证。

　　（文中林萍、张荣、兰峰为化名）

　　本报北京10月14日电 （实习生 卢义杰）