核心对话：让“留守儿童”与家长共同进城生活

来源：新京报 （作者：时事访谈员陈宝成）

　　访谈动机

　　11月5日《中国少年报》举行了“满足55名儿童的梦想”活动，让众多“留守儿童”进京与打工父母团聚。近些年来，随着流动人口的不断增加和农村剩余劳动力向城市转移，在广大农村出现了不少“留守儿童”。与同龄人相比，他们少了一份来自父母的呵护与亲情，多了一份生活与成长的压力。对这些处于少年时期的留守儿童来说，更需要社会各方面力量的特殊关心和爱护，这样，这些孩子们才能够健康地成长。

　　日前，由国务院农民工工作联席会议办公室、全国妇联等12个部门共同组成的农村留守儿童专题工作组，在北京成立。这个工作组将致力于解决我国日益突出的农村“留守儿童”问题。围绕这一话题，记者走访了该工作组组长、全国妇联书记处书记张世平。

　　“留守儿童”是转型期不可避免的社会现象

　　农村孩子进城之后，在户籍、教育、医疗等方面与城市孩子存在一定的差别，往往使农村孩子进城受到一些局限，更多的家庭只好选择把孩子留在农村

　　新京报：我国目前有多少留守儿童？

　　张世平：2000年全国人口普查结果显示，我国农村现有留守儿童2000多万人，并且呈不断上升趋势。由于我国农村劳动力是从经济欠发达地区、不发达地区流向经济发达地区，从中西部地区向东部沿海地区转移，因此农村留守儿童的分布呈现比较明显的区域性特征，主要集中在四川、江西、安徽、湖南、重庆、河南等劳动力输出较为集中的省市，留守儿童比例一般是20%左右，像四川、江西、重庆等一些地区已经高过了这个数字。

　　新京报：为什么会出现这么多的留守儿童？

　　张世平：从宏观上说，留守儿童现象是我国经济转轨、社会转型过程中不可避免并将长期存在的社会现象。它与农村劳动力转移、流动人口绝对数量增加紧密联系，而农村劳动力转移、流动人口增加，又是国家工业化城市化发展进程中的一个必然趋势。

　　应当说，这个问题并非中国独有。在经济全球化进程中，许多国家特别是发展中国家都面临着劳动力转移、流动人口增多的问题，由此带来的留守儿童问题也都不同程度地有所体现。我想这是留守儿童问题产生的最主要原因。

　　这一现象也反映了我国长期形成的城乡二元结构带来的新情况、新矛盾和新问题。由于城乡壁垒的客观存在，农村孩子进城之后，在户籍、教育、医疗等方面与城市孩子存在一定的差别，往往使农村孩子进城受到一些局限，更多的家庭只好选择把孩子留在农村。

　　从微观来说，农民离开土地进城打工，也会做利益上的权衡。由于受自身经济条件和其他客观因素的局限，他们大多处在选择和孩子在一起还是选择进城打工赚钱的两难境地，往往会把打工赚钱、维持生计作为第一选择。

　　“留守儿童”面临五大问题

　　在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位新京报：据你所知，留守儿童主要面临哪些问题？

　　张世平：一是生活问题。

　　与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。比如，在留守儿童中，能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童实际上就没有监护人。据四川绵阳一个救助站统计，他们在三年中收留救助的600多名流浪儿童，有45%都是没有监护人的。

　　二是心理问题。由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。

　　三是教育问题。我们在调查中发现，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，也容易使孩子产生厌学、弃学现象。由于目前农村教育资源不足，教育质量偏低，有些孩子进城后跟不上学习进度，不得不返回农村；有的由于家长不断在农村、城市之间变动，孩子也会随之由“留守”到“流动”再到“留守”，不能及时接续学业。我们调查的资料显示，留守儿童在小学阶段的入学率相对高一些，初中阶段则呈明显下降趋势，辍学率比较高。

　　四是道德问题。在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。

　　据调查，留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。

　　五是安全问题。据公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被强奸的恶性案件中，也是留守女童居多。据报道，在2005年湖南洪灾遇难的12名儿童中，11名都是留守儿童，这说明没有父母的呵护和指导，留守儿童缺乏应变和自我保护能力。

　　着力点在“政府立法”和“社会支持”上

　　要通过制定法律、政策和制度，来保障这些孩子能够与家长在一起新京报：农村留守儿童专题工作组是怎样的一个机构？

　　张世平：农村留守儿童专题工作组的成立，是贯彻中央领导关于农村留守儿童问题的重要指示，落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》精神的一项重要举措。前不久，我们与教育、财政、司法、民政等十几个相关部门一起，召开了农村留守儿童专题工作组成立会议，正式组建了这个机构，主要面向留守儿童和流动人口子女开展工作。这个专题组是由国务院农民工工作会议联席办公室直接领导，由中央文明办具体指导。

　　妇联作为牵头部门，主要是做一些协调、服务和推进方面的工作。

　　新京报：作为这个组织的负责人，解决农村留守儿童问题，你的基本着眼点在哪些方面？