减负不能“学校减负、家长加负”

　　近年来，虽然有关部门三令五申，出台了各种“禁补令”、“减负令”，也采取了许多治理措施，但在全国不少地区，在地方政府、教育行政部门、学校和老百姓之间，产生了许多观念、认识和利益等方面的矛盾，使减负举步维艰。

　　从全国范围来看，减负由过去学校课业负担减不下来，转向了“学校减负、家长加负”，一些地区的减负甚至出现了“学校减负、校外培训机构层层加压”的“一头紧另一头松”等违背教育规律的现象。

　　对于教育发展中出现的这些新情况、新问题，亟待各地各行政部门根据本地区实际，一方面以强硬措施摒除市场化、产业化对教育的严重影响，切断商业机构向教育领域渗透的管道；另一方面，在扩大优质教育资源供给的同时，拧紧校内外减负的政策“发条”。

　　“中小学生学习负担过重问题，必须全社会合力来解决。各级政府应加大投入，改善教育基础条件，营造学生健康成长的社会环境，形成全社会支持教育的氛围，推动学生全面发展。”辽宁省教育厅政策法规处的邱连波认为，中小学要依法规范办学，更新教育思想；开展形式多样对家长的教育活动，引导他们关心学生身心健康，合理安排学生课外学习、生活，优化家庭教育，做好家庭减负。

　　北京大学教授温儒敏认为，政府部门要实施有效减负，就必须对这种损害教学秩序的商业行为有切实的抑制措施，关键是要“动动”某些既得利益阶层。

　　事实上，“校内减负、校外恶补”现象已引起政策制定者的注意。2012年初，辽宁省明确由省教育厅等13个部门负责协调解决中小学减负，并将减负作为政府绩效考核的重要内容，在此基础上还建立相应的考核机制和问责制度。对校外培训机构，辽宁省规定，取得文化课补习班办学许可的培训机构，课时量设置要符合教育规律和学生身心健康需求。其他办学机构不得擅自扩大办学范围，开展文化补习，并且强化民办非学历教育培训机构的年审制度。