在21世纪经济全球化的时代，全球人才竞争的利害关系日益突出，己之所失已成为他之所得。世界各国纷纷从经济需求出发，制定移民政策，以吸引包括科学家、工程师、国际留学生、企业家和投资者在内的海外高技能人才。一场世界性的人才争夺战正在拉开序幕……

　　当今世界，美国仍然是最能吸引全球杰出人才的国家，但这一地位正受到威胁。近年来，美国的移民法不能跟上其不断变化的经济需求，人为降低签证数量和严重的官僚主义阻碍了人才流入，甚至迫使不少企业去往他国。这一问题最近引起一些美国智库、科研团体和政界人士的高度重视。

　　移民长期以来对促进美国经济发挥了重要作用——世界其他国家对此有目共睹，并正奋起直追，采取积极的人才招揽策略。此消彼长间，全球人才争夺战的形势发生着巨大的变化。

　　高端人才竞争加剧

　　许多国家逐步认识到移民与经济的成功有密切的联系。对于那些国内劳动力不足以推动经济增长、人口变化造成劳动力短缺的国家，招揽移民成为必然。

　　以德国为例，其历史上曾几度抵制移民，在2001年之前，非德裔移民不能取得德国国籍，不能永久定居或持有双重国籍，但劳动力的快速萎缩和短缺却使移民势在必行。如今德国允许受过高等教育的劳动者（如科学家和高级管理人员）获得永久居留签证，并且向企业家开放移民政策。德国还制定了一些新政策，让接受过高等教育的非欧盟人才有机会获得永久居留权。最近，德国还从西班牙和其他在欧债危机中遇到麻烦的国家积极招揽工程师。德国采取这些举措的直接原因是信息技术、数学、自然科学等相关领域面临人才短缺。据预计，到2025年，德国在这些领域的人才缺口将增至600-700万。

　　同样，加拿大也已放弃了对移民的传统限制。2008年修订后的加拿大移民法赋予移民部长一种特殊的管理手段，使之无需先与议会商议就可以对移民政策做出调整。加拿大移民部长运用这一工具，让移民官员把重点放在最急需的技能人才上。

　　近来澳大利亚也增加了技能人才的永久居留签证数量。与此同时，中国和印度的海外归国人员数量在上升，中国为引进科学家和高级管理人才提供了特别大胆、慷慨的激励措施。爱尔兰也已经开始向接受过高等教育、申请在人才紧缺行业从事工作的移民提供永久居留签证。