教育领域的财政拨款通过哪些环节到达学校

　　统计结果（见图四）显示，教育财政拨款的渠道主要有两条，一条是从县级政府财政系统到达学校，一条是从县级政府教育部门到达学校。总体而言，目前的主要的渠道是从财政系统直接到学校，大多数（73.9%）县级政府教育经费拨付不经过同级政府的教育行政主管部门，或者直接拨付学校，或通过中心学校到达学校，或通过学区到达学校，或者通过乡镇财政所拨付学校，或通过财政局指定的结算点到学校，或者通过乡镇政府到达学校。1/4多点（26.1%）的县级政府教育经费拨付经过教育局，或者由教育局直接拨付学校，或者由教育局经过中心学校到达学校。

　　在这8个拨付环节链中，有3个是主要的：第一条是财政局—乡镇政府—学校，第二条是财政局—教育局—学校，第三条是财政局—中心学校—学校，分别有24个（占总数的26.1%）、21个（占总数21.8%）、20个（21.7%）县级政府通过这个链条完成学校公用经费管理。可见，通过这3个链条管理学校公用经费的县级政府占了调查对象总数的69%。

　　在这些拨付链中，从学校提交申请到经费拨付时间最短的是财政局—学区—学校，两个县级政府采用这个管理链条，平均时长1.5天；其次是财政局—学校，也有两个县级政府采用，平均时长为5天。从学校提交申请到经费拨付时间最长的是财政局—教育局—中心学校—学校，有3个县级政府采用，平均时长为84天，这些县级政府也许由于延误了教育经费拨付，都采取一次性拨付的行为；第二长的是“财政局—教育局—学校”，有21个县级政府采用，平均时长58.9天，都是分两次拨款。这一长一短的对比，似乎揭示了教育公用经费管理链条中的一些问题。