我国在进一步加大对经济发展水平比较落后的中西部贫困地区、农村地区扶持力度。欧美国家的政府除了依托大型项目对处境不利幼儿进行资助外,还通过教育券(有条件限制的现金转移支付方式)、税费返还或税费抵扣等形式,发放给各州、各托幼机构、社区及幼儿家长,实施学前教育的减费、免费等资助政策。比如,政府会将幼儿的入学补助与其家长的工作状况和家庭收入状况紧密联系起来,帮助家庭负担保育费用,家长可以凭借幼儿保育券在相应的学前教育机构支付服务费用。另外,美国还设有抚养税费抵免等政策,为幼儿家长提供学前教育费用补助。
可以说,这些富有弹性的、灵活的扶助机制有利于各地根据自己的具体情况灵活地调配资金的使用,同时也赋予家长更多自由选择的权利,满足家庭的个性需求,进而能更加有效地利用政府给予处境不利幼儿及其家庭的资助,并且间接实现通过促进竞争来提高服务质量的目的。
我国在教育公共经费的投放上,应优先向薄弱地区的学前教育机构倾斜,在此背景下着力思考如何建立切实可行的资助制度,通过多种方式使处境不利幼儿及其家庭享受更多的学前教育费用优惠与减免政策,推进我国学前教育事业的公平和健康发展,促进我国构建和谐社会目标的实现。(作者单位:北京师范大学学前教育研究所)
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