湖南省邵阳市是留守儿童大市，留守儿童占儿童总数的70%，在近28万3至5岁的儿童中，在合法幼儿园上学的只有18万。

　　邵阳市教育部门相关负责人介绍，邵阳民办幼儿园占全市已登记幼儿园的95%，而这些民办幼儿园80%以上都不符合国家的建园标准。但如果把它们都取缔，孩子们就没有幼儿园可上。

　　长期研究学前教育的北京师范大学教授庞丽娟指出，许多农村民办幼儿园缺乏基本的办园条件和人员资质，此外，还有大量未经审批的非法办园和临时托儿所，存在严重的安全隐患，威胁幼儿身心健康。

　　面对幼儿教育发展的困境，位于湖南西部山区的怀化市洪江区找到了一条解决之路：政府加大投入，农村幼儿全部实现免费入园，今年又免除了农村幼儿的午餐费和校车接送费，赢得当地群众好评。

　　当前，受制于地方发展的不均衡，怀化市洪江区的做法很难在全中国推行。

　　专家们呼吁，要彻底解决农村儿童“入园难”问题，一是早日出台《学前教育法》，明确学前教育的管理责任和管理体制，加快学前教育健康、有序发展；二是国家切实加大对农村学前教育的投入，并发动社会力量办学，增加公立和合法民办幼儿园的数量，使非法幼儿园没有市场。(记者 史卫燕 明星)