立法目的在于保障公民权利

　　儿童的早期教育对于今后发展的重要性已经得到充分证明，保障受教育权的公平，要从家庭开始，家庭教育在受教育权实现中的作用越来越凸现。因此，需要从法律上扩大对未成年人受教育权保护的范畴，打破传统上仅限于学校教育的概念，要延展到家庭、社会。

　　“因此，保障公民在家庭中受教育权的实现，可以作为立法的宗旨之一。”教育部法制办公室副主任王大泉说。

　　王大泉认为，家庭教育立法要解决“牛肉在哪里”，即立法可以给利益相关方带来哪些实际的利益或者帮助；也要解决“牙齿在哪里”，即法律如何维护自身的权威，出现违法问题，如何追究责任，加以制裁的问题。

　　王大泉建议，立法要致力于建立家庭教育的指导和支持体系，建立对家庭教育市场化服务的监管机制和质量标准；要致力于将家庭教育纳入国家公共服务的范畴，成为财政开支的一部分；要构建政府主导、社会参与、多方合作的公共治理框架，充分发挥各种主体的作用；要明确不同主体的权利义务，要有具体明确的职责规定，同时建立相应的激励机制。

　　此外，家庭教育立法后的法律责任，既可以直接借助行政、司法的权力和手段保障实施；也可以授权社会组织加以实施、或者采取其他对当事人有影响的措施，督促其执行法律的规定。(记者 王长路)