教师培训方面。一是实现了中小学教师培训全员覆盖。先后出台了《中小学教师继续教育规定》《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》等一系列制度文件,建立教师培训每五年一周期制度,明确教师每五年参加培训的时间不少于360学时,推动教师培训走上专业化、制度化轨道。组织实施中小学教育继续教育工程、中小学教师全员培训计划、国培计划等,以农村为重点,开展中小学、幼儿园教师、校(园)长大规模培训,带动全国各地进行全员培训。优化培训内容,创新培训模式,推进网络研修社区建设,进一步提高培训的针对性和实效性。二是加强职教“双师型”教师队伍建设,先后组织实施了中等职业学校教师素质提高计划、中等职业学校校长能力提升计划、职业院校教师素质提高计划,组织60多万名骨干教师和校长参加培训。三是加强高校教师培养培训,出台了《高等学校教师培训工作规程》、《关于加强高校青年教师队伍建设的意见》等文件,实施“千人计划”、长江学者和创新团队发展计划、新世纪优秀人才支持计划、青年骨干教师培养计划等,通过研修培训、学术交流、项目资助等方式,促进一大批高层次拔尖创新人才特别是青年英才脱颖而出。
四、全方位打出“组合拳”,农村教师下得去、留得住、教得好的局面逐步显现
长期以来,农村教师队伍一直是我国教师队伍建设的重点、难点和薄弱点。近年来,教育部紧紧抓住培养、培训、补充、交流等环节,全方位打出系列“组合拳”,出台多项政策措施,大力加强农村教师队伍建设,农村教师队伍整体素质大幅提高。
1.实施师范生免费教育,为农村培养了一批高质量教师。2007-2014年,教育部直属6所师范大学招收近8万名免费师范生,目前已有4.5万名免费师范毕业生走上中小学任教岗位,其中90.8%到中西部任教。在中央政策的示范引领下,全国有22个省(区、市)开展地方师范生免费教育试点,每年约有3万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教。
2.实施硕师计划,为农村培养了一批高层次教师。2004年,实施农村教育硕士师资培养计划,采取推荐免试攻读教育硕士专业学位研究生的方式,吸引了8881名优秀应届本科大学毕业生到贫困地区农村学校任教,缓解了农村骨干教师紧缺的困难。
3.实施特岗计划,创新了农村教师补充机制。2006年至今,中央财政累计投入237.8亿元,招聘43.2万多名特岗教师,覆盖中西部1000多个县30000多所农村学校,为农村学校补充了大批教师。在中央政策的示范引领下,河南等13个省积极推进地方特岗计划,招聘录用数万名地方特岗教师补充到农村学校。
4.推进学前教育巡回支教试点,一定程度上填补了农村幼儿园教师缺口。2010年,国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》,实施学前教育三年行动计划。2011年,国务院审议通过《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》,重点支持中西部地区发展农村学前教育。2012年,启动实施“中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点工作”,迄今中央财政投入补助资金近1.9亿元,招募志愿者7081人次,一定程度上缓解了中西部农村偏远地区学前教育师资短缺的问题。
5.部署校长教师交流轮岗,推动缩小城乡师资差距。2013年11月,教育部召开新闻发布会,介绍各地推进校长教师交流轮岗工作及教育部政策文件制定情况。2014年4月,教育部召开义务教育学校校长教师交流轮岗工作经验交流视频会,浙江省、成都市等五单位在会上作了经验交流。2014年8月,教育部、财政部、人社部联合出台《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》,要求各地加快建立和不断完善义务教育校长教师交流轮岗制度,推进校长教师优质资源的合理配置,重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动,力争用3至5年时间实现县(区)域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。
6.实施国培计划,不断提高农村教师队伍整体素质。一是2010年启动实施中小学教师“国培计划”,重点对中西部农村中小学和幼儿园教师进行培训。截至2013年,中央财政投入42.5亿元,培训教师493万人,其中农村教师473万人,占95.9%。2014年,中央财政投入21.5亿元,实现将中西部农村义务教育教师轮训一遍的目标。二是2014年启动实施中小学“校长国培计划”,其中设立边远贫困地区农村校长助力工程,组织集中连片特困地区农村校长参加培训。
7.实施乡村教师生活补助,努力提高农村教师待遇。2013年9月,教育部、财政部联合下发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》,启动实施连片特困地区乡村教师生活补助。截至目前,中央财政下达综合奖励补助资金21.14亿元,惠及403个县的55.26万名乡村教师。
8.加快建设周转宿舍,有效解决农村学校教师住房困难。解决好农村教师住房问题,是农村学校留住优秀教师的有力保障。2011年,编制实施了《边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划》,范围覆盖中西部地区1485个县。2010-2013年,中央财政安排108亿元,建设周转宿舍19.8万套。2014年,初步安排33亿元。2015年规划完成后,将建成周转宿舍37万套1296万平方米,受益教师达46.4万人。
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