中职免学费能否替代生均经费标准

　　在各省份生均经费标准迟迟未能出台的情况下，近年来，国家通过其他途径弥补中职投入不足的短板：

　　2009年，中央出台中职免学费政策，先从农村家庭经济困难学生和涉农专业免起。按照每生每年2000元的免学费标准，由中央、省级和各地财政按一定比例共同分担。当年，中央财政为此专项投入42.6亿元。

　　2010年，这项惠民政策又覆盖到城市家庭经济困难学生，中央财政投入增加至88亿元。

　　2012年秋，国家再次扩大免学费范围，所有农村学生都可免费上中职。据测算，中职学校约90%的学生可享受免学费政策，受惠学生达1200万人。中央投入超过160亿元。

　　在国家中职免学费政策的带动下，许多地方出台了配套政策，多数省份中职投入水平有所提升，中职学校经费保障水平得到提高。

　　但是，多位业内人士向记者反映，这项利好政策在地方执行层面上也遇到一些尴尬：

　　——免学费之后，一些地方政府将免学费政策等同于学校运转的经费，因此取消了原来投入的部分资金。中部地区某市教育局副局长私下对记者说：“中职免学费后，我们市财政为此多支出了1亿元。财政给中职投入的总数就那么多，免学费的配套资金占去了大部分，原本应该投入学校用于专业建设、设备购置的钱就没有了。”

　　——免学费资金需要各级政府捆绑投入，不少县级政府少投入，甚至不投入，学校只能靠中央和省里的这笔专项维持运转。作为最基层的办学单位，学校根本不敢开口向当地政府要这笔拖欠款，致使学校长期处于经费短缺状态。江苏省教育厅职教处副处长刘克勇在全国调研中发现，有些学校只能拿到中央拨付的1200元/生，而地方配套的800元/生从2009年到现在一直没有兑现。比起免学费之前，学校收入少了1/3或一半。为了维持运转，学校只能贷款、欠债。