建议：提高市场准入门槛

　　市人大代表刘樱调查了解到，培训行业进入门槛相对较低。目前申办一个民办培训机构，只需要30万至50万元注册资金，自有或租赁一定面积教学场地，以及数名专职教学人员等条件，就可获得办学许可证；对教育咨询类机构，只需10万元注册资本即可在工商局注册成立。

　　“大市场，小作坊，乱象丛生，误人子弟。”在刘樱看来，很多教育培训都采用“先付款后培训”和“一次性付款，在规定期限内参加教育培训”等模式提供消费服务，办学过程具有较高的风险性和不确定性。而目前，上海民办非学历教育培训市场实行 “谁审批谁管理”的管理原则，在市场管理中实施“条块分割，各管一块”的管理体制，形成教育培训市场的“管理盲区”和“执法死角”。“因为缺乏有效的市场监管，导致乱收费、质量差、退款难、维权难等问题屡屡出现。”

　　刘樱建议，完善法规政策制度建设，提高市场准入门槛，规范各类办学机构的办学行为，完善退出机制。针对目前教育培训市场中无证办学和超越许可办学现象，建立多部门的协调机制和联合执法制度，规范各类办学主体的市场行为。同时，可引进港澳台等成熟市场的先进教育培训机构进入内地市场，与沪上现有教育培训机构公平竞争，优胜劣汰。

　　她还建议，严格核定申办机构的办学资质、教师教学资质以及收费标准，倡导先服务、后收费、分期付费的模式；加强媒体曝光度，提高行业透明度和大众监督力量；建立行业黑名单制度，促使行业健康发展。