对此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)》明确指出，“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”“搭建终身学习‘立交桥’。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。”这实质上要求给予继续教育平等的办学地位。

　　开放大学正是根据国家教改精神成立的。此前，一些地方在贯彻落实国家教改精神时，也制定了发展终身教育的相关条例，提出继续教育可承认全日制高等教育的学分。这貌似在搭建“立交桥”，可其实仍旧把继续教育设置为低于全日制高等教育的教育，只让开放大学对全日制教育开放，而没有全日制大学向开放大学开放，如果继续教育和全日制教育平等，那么，全日制高等教育也应该承认继续教育的学分的。继续教育和全日制教育的“立交桥”，应该是接受全日制教育的学生可选择接受继续教育，接受继续教育的学生，可根据学分情况，申请进入全日制学校。这就打破了各类教育之间的围墙，也破除了“学历身份”，自然也就消除了“一考定终身”。

　　在美国，社区学院的申请门槛远比名校低，学费也不高，课程学习很灵活，很多受教育者先选择上社区学院，然后再转学到名校。在社区学院与名校之间，有学分互认和转学协议。这种高等教育体系，就给学生多元的教育选择，也促进各类教育平等竞争。而之所以社区学院的学分能得到名校认可，除了办学者没有“门户之见”外，社区学院严格实行“宽进严出”的教育，保障每个获得课程学分的学生都“货真价实”是十分重要的方面。不少社区学院办学富有特色，其教育教学质量，甚至超过了一些名校。