在中国已提出多年的“终身教育”体系建设又迈出关键一步。近日成立的国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学，将作为高等院校补充，有效缓解当前上大学是唯一选择的局面，被业内称之为“终身教育发展的新载体”。众所周知，“开放大学”的前身，是“电视大学”，其办学就立足终身教育，在全日制学历教育之外，给受教育者提供方便、灵活的接受高等教育的选择。以国家开放大学为例，其前身是中央广播电视大学，而这所大学一直以来，依托全国电大系统组织实施的开放教育面向全国开设理学、工学、农学、医学、文学、法学、经济学、管理学、教育学等9大学科95个本科、专科专业。目前共有注册学生356万人，其中本科学生105万人，专科学生254万人，包括近20万农民学生，10万士官学生，6000多残疾学生。可以说，这是全国最大的“大学”。应该说，这给很多受教育者提供了高考(微博)之外的上大学选择，可为什么没有缓解高考焦虑，在很多学生和家长(微博)心中，还是高考“一考定终身”呢?

　　问题就出在开放教育、继续教育，是全日制高等教育的“补充”上，而不是与全日制高等教育拥有平等的地位。作为“补充”的继续教育，在我国高等教育管理制度和人才评价体系中，学校低人一等，学历也低人一等——— 在学生和社会舆论看来，过去的电视大学，今日的开放大学，根本就不是大学，而从电视大学拿到的文凭，含金量根本就不好与全日制教育相比，有一些研究生招生机构，就明确不招收持自考、继续教育文凭的学生，或者虽不明说，但在具体招生过程中，有意无意地进行歧视。在这种情况下，选择接受继续教育，是很多受教育者无法进入全日制大学之后的无奈选择。