促进信息公开真正杜绝腐败

　　记者：据报道，今年3月，广州市某区文化广电新闻出版局原局长李某一审被判处无期徒刑。一审查明，其在担任广州市某区教育局局长期间，以“条子生”的方式解决了30个学生的学位，此项共计受贿两百余万元。“开条子”这种本不属于教育行政部门职权范畴的“权力”，为何可以执行地如此顺畅？怎样才能制约教育行政权力，以避免其恶性膨胀？

　　王敬波：教育资源配置权的透明度不高，腐败行为才得以产生。教育领域的腐败行为隐蔽性比较强，治理起来难度很大。要约束权力滥用，更多还得从制度入手。强化管理的刚性，减少人为操作的空间，加大信息公开的力度，加强社会监督是治理腐败的重要途径。

　　记者：除2011年广州市晒过一年“择校费”账单之外，各地的“择校费”数目至今尚未公开。有评论者认为，信息不公开是造成“天价择校费”传言越传越广的重要原因。那么，教育行政部门是否有义务公开“择校费”账单？在您看来，如何才能促进教育部门信息公开？

　　王敬波：信息公开对于所有公共权力的作用是共性的。义务教育阶段学校是国家公益事业，其资金来源都具有公共性，属于公开的范围，其各种名目的教育收费都应当纳入教育信息公开的范围。《政府信息公开条例》规定，事业单位信息应参照《条例》公开。国务院办公厅发布的年度信息公开重点工作，教育信息公开也是信息公开的重点领域。同时，教育作为公用事业，社会关注度高，其信息公开的范围和力度都应该顺应社会的需求。

　　要推进教育系统的信息公开，需要从不同方面入手。第一，加强信息公开的制度建设。2010年教育部颁布的《关于推进中小学信息公开工作的意见》，已经规定学校应当主动公开学校经费收支情况、学校资产和受赠物的管理使用情况。但是实践中各地的具体操作制度尚不完善，对于该规定的实施推进力度有限。第二，加强教育信息工作的领导。教育行政部门应当承担推进本地区教育系统信息公开的领导责任，还要配置专门的人员，负责信息公开工作。第三，加强信息公开的监督。通过行政监督和社会监督，提高信息公开的效果。（记者张滢访谈、整理；王敬波  中国政法大学法治政府研究院副院长、教授）