正视老问题

　　发展不均衡令人忧虑

　　投入机制不清是困扰高中教育发展的老问题，申继亮分析，“高中阶段，特别是普通高中生均经费应达多少，到现在全国仍没有明确规定。大学已经有了标准，义务教育阶段也有了生均公用经费的标准，唯独高中阶段没有，现有的政策也只是地方政策。”

　　投入机制的不尽如人意还导致了高中发展与资源配置的不均衡。记者了解到，目前我国普通高中教育资源的不均衡问题集中体现在经济发达地区与欠发达地区、大都市与小城镇，城市与农村在拥有普通高中教育资源方面差异巨大，优质普通高中占有的教育资源更往往呈现出“马太效应”。

　　南京师范大学教育科学学院日前承担教育部“高中教育公平与教育资源配置研究”课题，课题组在江苏省内调研发现，将所有高中分为五星、四星、三星、二星、一星共五个等级，苏南地区三星级以上高中占全部高中的77%，苏中是70.3% ，而苏北只有46.9%。

　　校际之间的差距也十分显著，该课题组在苏北某县调研后发现，该县四所高中之间在办学经费、办学条件与师资力量之间差距都非常大，以办学条件为例，生均固定资产最高的为1.7万元，最低的仅为0.3万元。

　　令人忧虑的还有因为组织规模扩张导致的人数过多以及“巨型高中”等问题。近年来，我国普通高中的组织规模扩张迅猛，校均在校生人数由2001 年的942人激增到2010年的1727人，特别是由于长期推行优先发展重点高中和示范高中政策，导致一些普通高中利用所掌握的政治资源和社会资源，不断拓展学校规模，导致了令人震惊的“巨型高中”。

　　同样令人忧虑的还有高中教育办学体制欠缺灵活性的问题。“过去这些年，高中的办学体制越来越死，原来还有国有民办、民办公助等多种形式，这些年清理改造得黑白分明——要么是公，要么是私。这个方向到底对不对？仅靠公办一条腿走路，没有办学体制的多样化，高中的办学活力是否能提升上来？”申继亮说。