关于欠发达地区人才工作调研报告

中共尖山区委组织部

尖山区把调查研究作为提升组织工作水平的突破口，坚持带着问题、带着思考深入基层搞调研，寻求组织工作服务科学发展的良策。在调研中重点研究了人才工作和人才队伍建设，针对当前存在的主要问题提出了思路和对策，并付诸工作实践。

　　一、欠发达地区普遍面临着人才短缺、人才素质不高、引进人才难等难题

尖山区虽然近年来经济社会发展取得了明显成效，对人才工作的支持和投入力度也不断加大，但是横向比、与发达县区比，在人才工作投入、人才队伍建设等方面还有许多不足和问题，经过归纳总结，我区落实科学人才观的核心需要解决以下问题：一是党管人才的人才工作新机制需要进一步配套和完善；二是树立和落实新型人才观的自觉性需要进一步增强；三是当前人才队伍还不能完全适应快速发展的经济社会形势；四是人才队伍的引进、管理和使用方面还显滞后，这些问题在欠发达地区较普遍。

二、当地人才发展中存在的五大突出问题和特殊难题

一是就业人员总体素质不高。

从目前我区就业来看，大多以高中一下学历就业人员居多，就业人员的综合素质底，制约了人才总量和质量。

二是人才总量不足。

我市人才培养机构较为匮乏，仅有的几家就业培训机构对人才的培养十分有限，同时在培训后，继续深造和到外地优越条件发展，导致大量人才外流。

三是人才结构分布不合理。

四是中高端人才数量严重不足。

从培训和锻炼人才方面，但从现有条件进行培养是十分有限的，也制约了人才的成长和发展，同时，中高端人才的待遇问题，成为中高端人才引进的瓶颈，同时也成为导致人才外流重要原因。

五是重视与浪费人才现象并存。

　　与重视人才相对应，还存在着一定浪费人才的现象，在我市就业队伍总体素质低下的情况下，大批具有较高文化和专业素质的大中专毕业生却闲置在家，就不了业，造成人才资源的巨大浪费。

人才大量流失市外，加上大批大中专毕业生无法就业造成的人才资源的流失，以及各行各业潜在的人才流失，从总体上说，是人才发展过程中的重要问题和难题。

三、构建机制用好现有人才、引进急需人才、留住本地人才

（二）紧扣一个重点，就是以产业发展为根本聚集人才。当前，欠发达地区产业结构单一，产业发育不充分，优势产业不突出，对人才的吸纳力和承载力都很有限，无法形成大规模吸引人才、留住人才的产业条件。因此，欠发达地区要充分发挥自身在生态、文化、资源、交通等方面的独特优势，坚持走传统工业新型化，新兴工业产业化的路子，加大项目建设和招商引资力度，努力形成和壮大几个叫得响、站得住、效益好的优势产业，载好梧桐树，引得凤凰来，以此推动经济社会事业更快更好地发展。

（三）加强“五支队伍”建设，构建培养留在本土人才机制。加强党政人才、专业技术人才、经营管理人才、技能人才和农村实用人才“五支队伍”建设。一是激发党政人才干事创业活力。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化干部人事制度改革，加快建立开放型的党政领导干部选拔任用机制。要贯彻“公开、公平、竞争、择优”的原则，破除论资排辈观念，加大公开选拔、竞争上岗的力度，不拘一格选人才，特别要重视培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和非党干部。要建立和完善能上能下的干部任用机制，增强干部队伍活力。二是大力培养经营管理人才。围绕优势产业，抓好煤焦、农副产品加工、文化旅游等重点行业的人才队伍建设，积极培养会引项目、会抓项目、会用项目的经营管理人才。三是大力加强专业技术人才建设。突出抓好教育、卫生、农业等专业技术人才培养，对人才切实做到放心、放手、放权、放开，给其多压担子、压重担子，使其在实践中尽快得到锻炼成长，真正实现“人尽其才、才尽其用”。要出台优惠政策，对长期在基层工作的专业技术人才，给予适当的物质奖励，引导人才向基层流动，解决基层人才匮乏的难题。四是建设“四能”型技能人才。建立专项教育培训经费，用于一线技能人才队伍建设，积极开展岗位练兵、岗位竞赛活动，着力打造能学习、能吃苦、能钻研、能发挥技术带头作用的技能人才队伍。五是深入挖掘农村实用人才。把农村中从事科技、生产、经营、流通、建筑等方面的“土专家、田秀才”挖掘出来，组织起来，充分发挥他们的引导和示范作用，进一步充实全区乡土人才库。

四、大力落实“人才强区”战略，在人才引进、培养上下功夫

提高人员素质要着眼于长远，归根到底要依靠教育和培训；在立足我区实际的基础上，应制定出台并严格落实吸引人才、留住人才的政策措施，为省内现有人才和省外来双工作的人才提供政策、条件的优惠，尤其要为高层次人才和紧缺人才的引进创造便利；制定出台相关优惠和倾斜政策，引导人才向企业流动、向乡村流动、向人才相对匮乏的单位流动，实现人才在行业和单位的合理分布。

二是加大力度，公开选聘人才。区委建立健全了公开选拔制度，按照公开、平等、竞争、择优的原则，不拘一格选人才。在教育、医疗机构等事业单位主要领导的使用上，坚持从专业人才中选拔。