（三）

　　全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。换言之，教育公平不仅需要临时性的补偿，更需要借助教育综合改革的东风，建立长久的机制保障。

　　“当下，中国必须以系统性思维去定位农村教育，以前瞻性的眼光去规划农村教育，以统筹协调的策略去发展农村教育。”东北师范大学教育学者邬志辉说。

　　的确，不仅是农村教育，一切事关公平的问题上，终究不能仅靠缝缝补补，而是应该采取系统地策略和机制。2014年被媒体称作“教育综合改革元年”，而各项改革也必将以公平正义为出发点和落脚点。

　　均衡督导评估制度的建立，使义务教育均衡发展这个概念变得有尺可量、有度可衡。继2013年国家启动义务教育发展基本均衡县（市、区）的督导评估认定工作以来，今年又有多个省份完成督导评估。义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度，四个标准引导办学者将目光从办好一两所优势学校，转向缩小校际差距，从少数利益群体的满意，转向广大群众的满意。

　　学校建好了，教学设备齐全了，但是老师的专业结构不均衡，教学质量依然无法保证。留心观察，不难发现，今年不少地方已经开始了师资配置的“大动作”。

　　河北提出，县域内义务教育学校校长在同一学校任满两届应异校或异职交流，城区学校教师到农村学校支教，服务时间应不少于3年；安徽试水教师的“无校籍管理”，教师将不再仅属于某一所学校，而是区域共享资源……

　　支撑这些大动作的，正是国家一系列关于教师的新政。印发城乡统一的中小学教职工编制标准；印发关于推进县（区）域内义务教育学校校长、教师交流的若干意见，实施名师名校长交流特聘岗计划，推进义务教育学校教师校长资源均衡配置：继续实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划；推进实施农村校长助力工程……有了政策保证，教师流动起来更加顺畅，不再有后顾之忧。

　　深化改革的力度同样也体现在随迁子女教育问题上。目前，全国义务教育阶段的随迁子女约有1200万人，逾八成在公办学校就读。在国家政策带动下，今年有19个省市把免学费政策扩大到全部在校的中职学生，在多数省份随迁子女在流入地接受中职教育不收费。今年6月，28个省份的5.6万名学生参加异地高考，人数是去年的12倍。与此同时，一人一号、全国联网的电子学籍于今年适时启用，为随迁子女的入学、流动、资助等提供了支撑。在国家推进户籍改革的进程中，也专门将随迁子女的教育问题纳入考虑。

　　当前，解决公平问题，正在沿着一条更加系统、更加全面、更加有规划的道路行进。

　　国内外的研究均表明，只有对贫困家庭儿童的营养和教育实行早期干预，才有助于从根本上解决贫困问题，避免贫困的“代际传递”。

　　临近年末，国家制定了首部《贫困地区儿童发展规划》，向我国集中连片特困地区4000万儿童健康﹑教育水平明显低于全国平均水平的问题发起总攻：扩大贫困地区困难家庭婴幼儿营养改善试点，扩大农村偏远地区学前教育巡回支教试点，在人口分散的山区﹑牧区设立支教点，逐步提高特殊教育生均公用经费，落实乡村教师生活补助。

　　通过对贫困地区儿童发展全过程的关注和全方面的服务，使困难家庭孩子拥有健康快乐的人生起点，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，我们的教育将带着这样的使命继续前行。（首席记者 高靓）