很多高中校长表示,普通高中教育是国民教育体系中非常关键的一环,在提高国民素质、培养创新人才等方面发挥着不可替代的作用,直接影响经济社会的长远发展和中华民族的复兴大业。教育是民生之基,是国家最大的公益事业。普通高中特别是农村的普通高中发展同样需要国家层面的大力支持。
那么,对已经形成的巨额债务,如何化解呢?记者在采访了各地多位高中校长后,梳理出如下几点建议:一是尽快制定出台保障普通高中教育发展的法律和政策。国家要从提高国民素养和民族竞争力的高度发展普通高中教育,把普通高中教育当作国民教育中相当重要的一个环节予以重视。建议尽快制定出台加快普通高中教育发展的法律、政策,为普通高中教育发展提供更好、更有效的政策保障和信心支持。
二是尽快建立完善普通高中教育发展的经费保障机制。一方面要将学校硬件投入纳入地方政府的教育投入范畴,予以强制执行。地方政府主要负责人的教育实绩考核要与高中学校经费的落实挂钩,必须保证每年对高中学校的发展有一定比例的经费增加。另一方面,国家要比照中职教育与义务教育,出台普通高中公用经费生均标准并列入国家财政预算。同时,在危房改造、改水改电、师资培训、信息化建设等方面,要有专项资金予以重点支持,以减轻地方政府的财政压力,从而确保高中学校能正常运转,进一步推动高中阶段教育平稳健康发展。
三是尽快启动普通高中化债工作。学校不是生产单位或经营单位,没有偿还能力,学校债务最终还是需要政府“埋单”。目前,普通高中债务问题已经严重影响到教育的持续健康发展,化解普通高中债务迫在眉睫。建议参照义务教育化债的模式,先对普通高中进行债务清理,制定化债方案,然后按照中央财政拨一点、地方财政配套一点、学校自筹一点的老办法,逐步化解债务。同时,教育行政主管部门要对学校债务实行动态监管,确保化解旧债的同时,不增加新的债务。
四是建立健全普通高中债务偿还机制。通过将银行借贷代替民间借贷和政策贴息、出让闲置校舍等方法,解决普通高中的债务;积极争取政府与社会支持,采取市场化方式引导社会资金解决建设资金;通过社会捐资、建立适当的教育成本分担机制、融资信贷、转让股份等方式,拓宽偿债资金来源。把学校负债问题纳入评估体系,通过评估对学校负债数额、规模、贷款期限等方面加以制约,限制示范性高中负债总额。
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