随着“减负令”的推进，中小学课外空余时间更多，如何让孩子在“减”出的时间中快乐成长，成为众多家长面临的新问题。

　　25年内通过教育部门的规范以及各级部门的推进，学生过重的课业负担在一定程度上得到有效遏制，但是没有得到彻底改善，甚至很多地方出现“减负”年年喊，学生负担年年重的困局，“减负令”屡遭执行难。

　　杨莉是重庆一名五年级学生的家长，她说：“学生家长只会跟着高考的指挥棒走，现在就业压力这么大，考不上好大学就不可能找到好工作，要想考好大学就必须从孩子抓起，就算学校减负了，我们也不可能给孩子减负，该上的补习班还得上。”

　　“小学是减负了，初中怎么办，高中怎么办？不还得补回来？”在重庆政府机关工作的宋女士告诉记者，孩子周围几乎所有的学生都在参加各类培训，要是自己的孩子不参加的话就落后在起跑线上。

　　在教育专家看来，“问责”和“考试指挥棒”的问题同样关键。“‘减负令’难以推行首先是因为缺乏问责机制。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受记者采访中表示对于学校违背减负令，并没有明确的问责规定；而就算有规定，也只在执行之初象征性抓典型，随后就不了了之。

　　中国人民大学教育学院教授李立国告诉记者，历年来的“减负令”不过是“头痛医头，脚痛医脚”，教育过程中重知识，轻能力，缺乏全面的人才评价体系等深层次问题难以触及，决定了“减负令”不可能得到有效落实。

　　家长一方面担忧“减负令”难以得到彻底的实施，一方面更担忧“减负”后孩子空余的时间该如何安排？

　　中国人民大学教育学院教授程方平说：“减负不是搞一刀切。”学校首先应该在教育观念上作出调整，通过改进教法促进学生全面发展。重庆市教委主任周旭介绍，“减负”并不是简单地做“减法”，也不等于学校在减下学生课业负担之后就无事可做，相反，学校应该在减轻学生课业负担的同时，更加关注学生的天性、能力和情商。周旭认为学校将学生过重课业负担减下来之后，也要做“加法”，结合实际，适当增加学生课外活动和社会实践活动的内容。学校通过开设人文、科学、艺术等方面的选修课，成立相应的社团，着力培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。