从民族“悲剧”到发展捷径

　　考虑到发展中国家花费巨资培养的人才移居国外，人们往往想当然地将技术移民称为“人才流失”。早期的研究者也多从消极角度分析这一现象，如巴格瓦蒂曾在论文中指出，人才外流不仅使教育投资血本无归，也使政府失去了未来的重要税基。据另一位印度学者估算，由于本国技术人才向美国移居，印度损失的税收占到年度财政收入的2.5%。

　　技术移民不仅直接减少来源地的劳动力规模，而且可能降低留守工人的生产率。比如，一位科学家离境会导致其同事的研究水平下降；一位医生移居他国，有可能使很多病人得不到及时救治。如果一个国家和地区关键行业出现人才流失，其负面影响不仅持续相当时间，还会波及其他行业。

　　不过，每枚硬币都有两面，国际学术界近年来开始强调人才外流的积极效应。尽管来源地丧失了海外移民的税赋收入，侨民们却以汇款方式提高一国国民或地区居民的收入水平。举例来说，菲律宾大量“出口”医生、护士和保姆，侨汇收入超过了外来直接投资和国外援助，构成该国重要的经济增长来源。另据世界银行估计，中国收到的海外汇款在2010年已经达到510亿美元，直追第一侨汇大国印度。

　　当然，来源地最好还是“人财两不空”，这取决于当地环境对海外侨民的吸引力。一般而言，来源地与发达国家生活水准越接近，就越容易迎来技术移民回来效力。上世纪六七十年代，台湾地区和韩国都曾遭遇留学生留学后大举不归的窘况，但是到了上世纪九十年代，两地都迎来了人才回流潮。中国大陆的人才流失问题持续了30年，但近几年海外归国人员也开始迅猛增长。2012年，中国回国人员总数达到了27.3万人，这引起了发达国家的高度关注，美国甚至有学者惊呼西方出现了“逆向人才外流（reversed brain drain）”。

　　回流人才致力于填补国内的市场空白和构建跨国生产网络，常常为来源地带来海外投资和先进技术。如在美国的中国留学生经过多年努力，成功组织了连接硅谷、台北和苏州的电脑设备生产链，被誉为“脑力流转”的著名案例。即使留在他乡，技术移民作为知识外储，也可以同来源地分享发明创造。比如，有研究发现，印度本国的重要专利常常建立在该国旅美移民的专利基础上。这些创新技术并不为接收国独享，通过国际贸易和知识传播，来源地的消费者也能从中获益。

　　看来，人才外流的发展效应有利有弊，因时期、职业、国家及地区有所差异，我们在分析时也不应一概而论。英国记者创造的“脑力流失”属于贬义词，本身包含了先验的价值判断，如今已有学者建议使用中性的“技术人口流动”（skill flows）。笔者则倾向于使用“人才外流”一词。 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页