专家说法

　　真正去行政化要把学校交给教育人办

　　从全国范围看，改革将近二十年，中小学校长职级制改革仍然停留在“点”上，全国铺开进展缓慢。

　　事实上，1999年，中共中央国务院发布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》就要求“试行校长职级制，逐步完善校长选拔和任用制度，鼓励优秀校长到薄弱学校任职”。2010年6月出台的《国家中长期人才发展规划纲要(2010- 2020年)》提出，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。今年2月27日，教育部颁布的《义务教育学校校长专业标准》也明确提到“完善义务教育学校校长选拔任用制度，推行校长职级制”。

　　尽管如此，为何中小学校长去行政化在全国仍进展甚微？

　　在上述中山中学校长李某看来，真正的去行政化，就要把学校交给教育人去办。他建议，作为教育主管部门应该从督导角度，采取专业委员会评估校长，而非用行政管理的方式去考核。

　　这也是目前教育界人士所认同的观点。

　　熊丙奇指出，目前很多地方的中小学去行政化改革其实是换汤不换药，虽然形式上实行了职级制，但实际上还是套用行政级别来管理，学校还是没有办学自主权。“真正的去行政化校长应该公选，由选拔委员会选拔，考核应该由学生和老师来考核。改革最终还是要落实到教师自主权和学生选择权”，熊丙奇说。而目前校长的选拔、培养、使用、评价等环节，仍封闭地掌握在教育行政部门的手中。

　　中央教育科学研究院研究员储朝晖也道出了其中的缘由：“去行政化的关键是管办分离，但是现在政府部门既是主办者，又是管理者，又是评价者，这是导致学校行政化的根源”，他认为，职级制改革也不可能改变学校的归属关系，职级制只是对校长本身的性质做出改变，并不是政府部门把学校委托给校长管理。

　　采写：

　　南都记者葛倩 实习生 林鹭茜

　　(南方都市报)