多地试点打破“官帽”实行职级制

　　“去行政化”呼声持续多年，全国多地都对小学校长管理制度进行改革，其中，实行中小学校长职级制，成为了部分地方探索中小学去行政化的主要途径。

　　1993年，上海在全国率先提出了建立中小学校长职级系列的改革设想，并于次年开始在静安、卢湾两区先行试点。将校长分为五级十二等，即特级校长、一级校长(分二等)、二级校长(分四等)、三级校长(分四等)、四级校长(分二等)，2001年扩大至所有普通中小学，2007年开始进一步推行中等职业学校校长职级制改革。

　　1999年，北京市西城区以及山东省潍坊市下属的高密市也开始了中小学校长职级制试点，其中，潍坊市在2004年底于全市全面推行。

　　此后，广东省广州市、中山市，辽宁省沈阳市，湖北省武汉市，内蒙古鄂尔多斯市等地也陆续开展了中小学校长职级制的试点。今年1月，山东省青岛市也迈入了试点行列中。

　　“职级制是让校长的级别和学校没有挂钩，是去行政化的一个环节，更侧重的是中小学校长的专业化”，储朝晖表示，其中关键一环，就是打破校长终身制的铁饭碗。

　　带有“官帽”的铁饭碗被打破了，校长的工作又该如何考核？目前，多地实行校长职级制的大体模式是，取消校长的行政级别，定期对校长的工作进行考核，依据综合业务能力分多个等级，评定职级，并结合聘任制、任期制、校长交流制，代替此前校长“金字塔形”的行政结构模式。

　　校长担心工资待遇、升迁受影响

　　对于刚刚开始的改革，马鞍山市教育局办公室一名孟姓负责人坦言，这场改革此前已准备了六年。“我们从2008年开始着手此事，但当时比较敏感，涉及面又广，加上当时全国中部地区还没有做过。”他表示。

　　该工作人员也表示，当时教育系统曾与其他部门进行了沟通，“但有些部门不积极，因为一出事就不是小事”。他表示，做了风险评估后，多年来马鞍山只能保持观望态度。

　　而在此次改革前，他们专门去了深圳、东北等地考察，规划了好几套方案。即使目前开始推进改革，也只选择了博望一个区“试行”。试点一年后，马鞍山市教育局还要对此评估，接着才考虑是否会在全市范围内推进。

　　“因为博望是一个新设立的区，一切都是新的，所涉及的各种利益交织会相对较少”，该工作人员坦言。由于“去行政化”将包括人员编制、组织干部管理和工资待遇等多方面，将涉及编办、财政以及组织部门等多部门，各层利益交织，沟通起来甚为繁杂。

　　“改到谁头上，谁利益必然受损”，孟姓工作人员表示，教育局最担心的就是校长的思想不够解放，不配合或难以适应改革。对此，教育局还专门在暑期为涉及到的校长组织了培训班，进行前期动员、政策宣讲。