改革必然触及中小学校长的个人利益。“总不能让一个中小学校长从零干起吧”,河南新乡一名中学校长表示了自己的担忧。在她看来,去掉行政级别,就意味着工资待遇可能不会按照此前行政级别“只增不减”,一旦某次评估不合格,待遇就可能急转直下。实行职级制后校长按职级拿工资,而职级工资需要专门的财政拨款支持,能否将这笔资金落到实处,要看当地政府的财力。此外,由于所在县市区不同,校长职级和职级工资待遇差距较大,职级评审管理层次并未理顺。
“实际上,职级制说到底是政府与校长的‘权钱交易’,政府用钱将校长的行政级别买走。但是,现在有相当一部分校长,拿走了行政级别以后,待遇反而没有原来高了,积极性肯定受到影响。”北京师范大学教育管理学院院长褚宏启公开表态。
即使已经推行了九年“去行政化”的广东中山,“行政化”的色彩仍未完全散去。
“虽然我们没了行政级别,但市里的一些重要会议,比如市委扩大会议等,市里几所直属学校的校长还都需要参加,有些文件还是要收”,中山一位不愿透露姓名的中学校长李某(化名)表示。李某从2002年开始任职该校副校长,当时是正科级。2004年,随着校长职级制的实施,他也一夜之间变身普通教员。“我其实不太在乎这个行政级别,因为中山很少有副校长进入政府部门升迁的渠道”。但他仍有不适:“你没有级别,但别人还有级别,还是会对个人有影响的”。
在他看来,去行政化的方向是对的,但目前大环境还不适合。“要去行政化,就所有事业单位都去掉”。
“我们虽然没了行政级别,但当时同时上任的很多教育局官员级别都在升,我们如果想进入教育系统做行政工作,可能性更小了”,广东另一位不愿透露姓名的中学校长坦言。
中国历来讲究“学而优则仕”,“去行政化”是否让校长向教育官员转型的通道变窄?21世纪教育研究院副院长熊丙奇则指其原因在于官员选拔机制,他建议,配合去行政化,扩大当前官员选拔范围,采取竞聘制。
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