“人才强国”与“人才强校”在我国是一项长期性和全局性的国家战略。所谓长期性，就是指人才首先需要有满足其健康成长的土壤即良性的学术环境，它的营造取决于我们是否拥有一系列相对稳定、成熟的学术制度和健康的学术文化，这需要长期不懈的努力。战略目标的实现确实需要做好顶层设计，但由此而生成的政策不能仅仅考虑短期效果和政绩的显示度，而是要从长计议，考虑到它的可持续性以及它的生态效应。所谓全局性，就是指人才工作在我国有着高度的复杂性，它绝非仅仅通过设立一些工程、计划和项目就可以短时间内解决的，而是要把它纳入到我国科研和高等教育体制改革的全局中才会有出路。譬如，长期以来我们一直强调要坚持简政放权和去行政化的改革策略，但是，在当下环境中，恐怕仅有去行政化和权力下放依旧是不够的，还需要改革现行财政体制，适当下放一些资源；需要改革政绩、业绩评价制度，正如社会其他领域的情形一样，把可持续发展和生态建设理念纳入评价体系。如果行政部门掌握过多资源如专项经费，且掌控着评价权，它带有效率主义取向的资源配置方式，看似比传统的刚性分配更富于弹性和灵活性，其实际运行效果却极有可能进一步强化了控制，让简政放权有名无实，让优良学风和学术生态的建设面临更大的困境。

　　其实，即使没有过多的外在政策刺激，在学术界也存在着一种为获得同行认可而竞争的自然状态。在学术资源的分配过程中，我们会常常看到一种马太效应现象，便是竞争机制作用的客观结果，它反映了实力与资源占有间的关系。不过，我们必须明白的是：是实力决定资源，而不是资源决定实力。我们需要竞争，但它是常态、良性的学术实力竞争，所体现的是一种在知识求索过程中执着、淡泊的学术精神，在价值追求中服务于国家和社会的健康向上和有活力的文化。这种精神和文化的孕育所依赖的学术环境究竟是一种什么样的情形，其实概括起来并不难，制度设计不仅需要遵从学术活动的规律，而且要让学术有尊严，让学术人有自尊，并为了自尊而担当责任。（作者系华东师范大学教育科学学院副院长、高等教育研究所所长，教授，博士生导师）