提高自主创新能力，关键是激发人才的创新活力。市科协围绕创新环境、体制改革、绩效考核等科技人员关心的话题对１０个区县、１０５个不同所有制企业的１５００名科技人员进行问卷调查，并召开了高校、科研院所专家座谈会，倾听科技人员心声，对不少亟待解决的典型问题提出建议。

话题：创新环境待改善

　　目前上海围绕实施科教兴市主战略、激励自主创新和人才培养的政策法规，已经推出的不下８０个，涉及面也很广。然而，政策的潜在效应还没有完全释放出来。

　　建议：结合上海实际，认真贯彻落实今年中央在全国科技大会上推出的一系列政策；建立推进科技人才创新政策的“合议机制”?熏加强科技政策、产业政策和人才政策的协调，着眼于政策的推进落实；对已出台的各项政策法规进行梳理，弥补修正政策法规链上的断点、盲点和弱点；加大对激励自主创新和人才培养的政策法规的宣传力度，提高政策在科技人员中的知晓度，营造既严格又宜人的政策法制环境。

话题：体制改革需渐进

　　一些转制科研院所存在“一刀切”的政策倾向，引发共性技术研究队伍的离散，以及提供公共技术产品能力减弱的问题不容忽视。有 ４２．９％的企业科技人员反映“跟不上知识更新的速度”。

　　建议：政府部门充分发挥专业学会、行业协会以及其他中介机构的力量，扩大现有的研发和知识产权等公共服务平台的作用，进一步完善知识信息、科学文献、基础科学、知识产权、标准数据库、技术发展、技术预见、产业竞争等信息服务系统。同时，加快技术创新中介服务组织建设，通过技术市场、各种促进中心、专业学会、行业协会等技术创新服务组织，为科技人员的自主创新营造良好的服务环境。

话题：绩效考核忌功利化

　　科研工作本身具有很强的风险性、创新性和不可预见性，目前企业对研发人员的工作绩效考核往往是以结果为导向，考核办法缺乏对失败的宽容度，因此科技工作者承受着精神紧张、工作压力过大等心理压力。

　　建议：努力改善科技人才的创新环境，改革不利于激发人才创新活力的体制、机制，努力满足科技人员的需求：一是科技人才对“允许失败、构建宽松环境”的需求，对科研人员的考核、奖惩制度，对研究、探索中风险因素的考虑，要具有宽容度；二是满足科技人才对事业发展机会和施展才能舞台的需求；三是满足科技人才对自由探索、学术争鸣的需求；四是满足科技人才对评价认可的公正性和对知识产权激励保护的有效性的需求，充分调动科技人员的主动性和创造性，使上海由“人才高地”进一步成为“人才创新高地”。

话题：人本观念尚淡薄

　　６９．６％的企业科技工作者对目前的收入状况满意度一般或不满意。用于科研人员本身的人才资本投入只占总投入的１５％，与发达国家相去甚远。科技研发项目人均增幅不大、企业研发经费短缺，导致科技人才的作为空间较小。

　　建议：对于与国家科技战略、基础产业和重大项目密切相关的高层次科技人才，对科技领军人才在薪、房、人员配备及项目启动经费方面予以大力扶持。上海已实施的学科带头人计划、浦江人才计划、启明星计划、曙光计划等，建议进一步加大资助力度，并形成面向企业科技人才的资助计划。根据产业技术创新人才队伍紧缺的局面，着力培育技术创新的领军人物。设立专门基金，支持企业引进创新人才和高层次工程技术人才，奖励技术创新的领军人物。