目前有办学许可的培训机构有两条注册途径:一是通过工商局注册;二是通过民政局注册。专家建议按照“谁审批,谁监管”的原则,如果查实是由哪个机构审批的,该机构就应该负有监管的责任
相比公办高中的国际课程班,报读由社会教育机构与学校合办的课程班,更要睁大眼睛仔细辨别。
华师美式高中学生们的窘境便是前车之鉴。从广州47中转学入读华师美式高中的小黄告诉记者,当时报读的时候,一方面是看中了华师强大的师资,另一方面是这类国际班的国外教育更“地道”,不会像公办高中那样仍逃脱不了中式应试教育的影子。
事实上,他们当中大部分都是成绩优异的学生,有初中时广州育才实验学校的年级前十名、有省实初中部的优等生,还有中考放弃了华师附中录取的“牛人”。然而,学校的违规宣传却让这批学生陷入了进退两难的地步——“假如继续读,怕有一天华师的老师全部撤走了,怎么办?假如退学,孩子又很难回到普通高中就读,如何衔接国际课程的学习更是一个大难题?”家长杨女士说出了他们的担忧。
广州市招考办负责人提醒,按照广州中考的录取规则,这批放弃到普通高中注册的学生,已经没有了高中学籍,这意味着他们不能在当年上普通高中;而即便注了册,在普通高中旷课累计150节者,也将作自动退学处理,从处分之日起,取消其学籍。
尽管如此,依然有大批学生“铤而走险”,甚至放弃中考。广州市招考办公布的数据显示,今年广州共有114173名考生参加了初中毕业生基本信息填报,但填报升学志愿的只有112641人,比毕业生总人数少了1532人。多名业内人士指出,出国留学群体是中考缺考的“主力军”。
回头细看,这类课程班监管的灰色地带又在哪里?广东省教育法律与政策咨询专家张铁明分析,目前有办学许可的培训机构只有两条注册途径:一是通过工商局注册;二是通过民政局注册,但必须通过相关教育局办理办学许可证。按照“谁审批,谁监管”的原则,如果查实是由哪个机构审批的,该机构就应该负有监管的责任。
然而,多位业内人士指出,这类非学历机构与学校合办的学校,一部分是由教育部门前置审批,再到工商部门注册,之后又与学校签订合作协议。“看起来应是多头监管,实际上是谁都没怎么管,一旦出现问题,各方都在推卸责任。”
此外,如华师美式高中这类由民办非学历机构与学校合办的学校,在招生权限上同样十分模糊。根据《广东省民办非学历教育机构招生暂行管理办法》,与其他中、高等学校联合办学的民办非学历教育机构,如非主办学校不得以主办学校名义进行招生宣传和招生。但如这种合作开办的项目或者涉外教育的班级应该怎么招生,至今还没有细化规范。
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