走向

　　代课教师退出教育舞台是大势所趋，但不宜“一刀切”

　　2011年教育部等4部委联合下发通知，要求重视代课教师在历史上的贡献，对解决代课教师待遇问题提出明确的要求。此后，云南省相关部门进行了调研，到各州市县走访、慰问，广泛听取专家和代课教师代表意见，最终形成了云南省代课教师和原民师遗留问题的解决方案。

　　云南省教育厅人事处处长李炳泽说，以前农村代课教师只能参加新农保，现在根据方案有了一次性补偿，还可以自愿参加企业职工养老保险。将代课教师纳入国家保障体系，这比单纯涨工资更科学。

　　目前，基于偏远农村师资力量匮乏等实际需要，云南仍然在岗的代课教师还有1万多人，这部分人的待遇也得到提高。

　　据介绍，教育部督查组对云南考察后表示，云南的相关政策为全国覆盖最广、措施最多、力度最大、解决最彻底，对已故代课教师也同样作出了补偿。

　　“虽然教育投入不断增加，代课教师的待遇有所提高，但农村教育的发展仍然让人担忧。”云南省社科院农村发展研究所所长郑宝华说，在中国尤其是西南地区的偏远农村，师资力量不足现象普遍存在。一些地区，外来教师不愿意去，吃不了那个苦，当地教师向外走，想有更好的发展。代课教师艰难撑起孩子们的一片天，仍然是一个清贫群体。

　　“代课教师的退出不宜‘一刀切’。”中国人民大学教育学院教授、博导程方平认为，在教师充足、退出条件成熟的地区可以先行，而在师生比例较低、教师队伍老龄化的农村贫困地区，强行清退代课教师可能会带来更大的师资缺口，“虽然代课教师退出教育舞台是大势所趋，但要在短时间内一律清退既不现实也欠人情味。从实际出发，在一定程度上允许代课教师的存在，或许是可行之计。”

　　程方平建议，代课教师的退出应当伴随着配套制度的建立。从根本上，应建立教师流动制度，平衡城乡之间、不同地域之间的教师资源；同时增加农村、欠发达地区的教师配备，提高师生比例。（综合本报记者白洋铭、巩育华以及新华社报道）