核心：“万能”的J-1引发的混乱

　　据方茂田介绍，引发这场风波的核心问题是J-1签证。目前国家汉办选派到美国从事汉语教学的中文教师主要有两类：公派汉语教师和自愿者。

　　公派汉语教师持J-1教授和交流学者签证，在孔子学院所在大学任教没有问题，但有一部分是在当地中小学任教，按照美方的要求，在中小学任教的应持J-1教师签证。同样的，志愿者中拿J-1教授和交流学者签证在当地中小学任教的也有问题。

　　据了解，J-1签证是一个大的签证类别，其中包含学生、短期访问学者、培训人员、教师、教授、研究学者、部分专家、医师、少数国际访问者、少数政府访问者、夏令营顾问、换工住宿者等十几类，适用范围非常之广，堪称“万能签证”，也正因此容易引发混乱。

　　据勒纳解释，美国务院今年年初对全美大学持J-1签证的外国教师任教情况进行了例行检查，而公告是对发现的问题进行的跟进工作，属于例行工作，绝对不是刻意针对孔子学院中文教师的“政治性行为”。