促使高校进一步健全社会参与机制

——教育部政策法规司负责人就《普通高等学校理事会规程（试行）》答记者问

　　为完善高校内部治理结构，教育部近日颁布了《普通高等学校理事会规程（试行）》。研究制定该《规程》，目的在于指导和推动普通高校理事会建设，促使高校进一步健全社会参与机制，加快形成社会支持和监督学校发展的长效机制。《规程》的发布，是教育部围绕现代大学制度建设的核心要求颁布的又一重要规章。

　　为完善高校内部治理结构，教育部近日颁布了《普通高等学校理事会规程（试行）》，并将于2014年9月1日起实施。研究制定该《规程》，目的在于指导和推动普通高校理事会建设，促使高校进一步健全社会参与机制，加快形成社会支持和监督学校发展的长效机制。《规程》的发布，也是教育部围绕现代大学制度建设的核心要求颁布的又一重要规章。日前，教育部政策法规司负责人就《规程》有关内容回答了记者提问。

　　定位：社会参与高校办学的制度平台

　　问：《规程》如何确定高校理事会的定位？

　　答：理事会在不同性质高校中的功能定位有本质差异。按照《民办教育促进法》的规定，理事会或者董事会应是学校的决策机构；根据《高教法》规定，国家举办的高等学校实行党委领导下的校长负责制。公办高校理事会的定位既要遵循法律规定，又要考虑事业单位改革的原则与要求，适应建设现代大学制度的需要。《规程》将公办高校理事会定位为，“高等学校根据面向社会自主办学的需要，设立的由办学相关方面代表参加，支持和监督学校发展的咨询、协商、议事与监督机构”，作为“高等学校实现决策民主、民主监督、社会参与的重要治理主体和组织形式”。明确理事会是高校内部治理结构中的重要主体，是社会参与高校办学、扩大高校与社会联系合作的制度平台。

　　问：理事会可以在高校办学与管理的哪些方面发挥作用？

　　答：公办高校理事会的职责与其定位相适应。因此，理事会不具有决策职能。高校的重大决策应当根据党委领导下的校长负责制，由学校党委做出。但为扩大高校的决策民主，增强社会监督，理事会可以承担相关的决策咨询和监督职能。因此，《规程》明确高校可以在以下方面积极发挥理事会的作用：一是密切社会联系，通过理事会制度提升高校的社会服务能力，与地方政府、企业事业组织等相关方面建立长效合作机制；二是扩大决策民主，使办学的利益相关方能够以理事会为平台，参与学校的相关决策，保障与学校改革发展相关的重大事项，在决策前，能够充分听取相关方面意见；三是争取社会支持，借助理事会及其成员，丰富社会参与和支持高校办学的方式与途径，探索、深化高校办学体制改革；四是接受社会监督，依托理事会，引入和健全对学校办学与管理活动的监督、评价机制，提升自身的社会责任意识。 1 2 3 下一页 尾页