高校财务日趋复杂，亟需专业人士操刀

　　高校设立总会计师之所以实质性启动，一个重要原因就是：高校的财务情况越来越复杂，亟需专业人士接手。

　　对公办高校来说，办学经费过去主要是靠政府财政投入。但现在，除了财政拨款这一块，还有学生学费、社会捐款捐赠、教育基金、科研经费、银行贷款以及一些办学自筹经费等。

　　一方面是办学资金来源渠道的多元，另一方面则是经费使用渠道的多样。比如，不少高校扩建校区，基建项目上马不仅意味着要处理和学校土地资产相关的事宜，有时还涉及向银行贷款。经手资金动辄百万元甚至上千万元——对外行来说，一旦操作不慎便会给学校带来债务危机。“有的大学副校长不仅分管财务，还同时分管后勤。大学的‘钱袋子’交由一个没有专业背景的人来打理，一定程度上容易滋生腐败。”一位沪上高教界人士直言。

　　根据教育部去年的公开选拔要求，高校总会计师须符合一定的专业要求，如具有大学本科以上文化程度；具有经济、管理类高级专业技术职称；具有财政、财务、会计、审计、资产等管理工作经验。

　　从上一轮的选拔结果看，在高校财务管理等相关岗位上工作过的人士有非常明显的优势。10名被教育部任命的高校总会计师中，有6位担任过高校财务处处长，1人担任审计处处长。他们在上任时都实现了“交流任职”，有6位到异地任职。

　　根据上海相关制度规定，市属公办高校的总会计师也需由政府相关部门选拔、任命，实行轮转任职。

　　当大学涉及大额资金支付时，联签制度的确立就保证了高校的重大支付事件是在校长知晓、总会计师认可的情况下发生的。“这其实意味着，总会计师和校长将共同承担责任。”一些财务专家认为，这将从制度层面规范大学的经济行为，分散高校校长“一支笔”带来的风险。

　　总会计师还将深度介入高校的决策

　　细心人士注意到，在教育部上一轮的高校总会计师任命中，社会专业机构以及政府部门符合条件的行政人员，也在选拔范围之内。

　　“对大学来说，总会计师不仅要承担财务工作，还将涉及学校的资产管理、预算管理、对外投资等等，深度介入高校的决策。”记者在采访中了解到，目前高教圈内对于总会计师的人选，有两种声音。一种观点认为，大学的总会计师和企业的财务总监，在职能上并不完全相同，既要懂财务又要懂高教，由高校内部人士出任更加合理。

　　但也有一些高校人士认为，让第三方机构，如专业的会计师事务所会计师、企业财务总监等专业人士来当大学的总会计师，由“局外人”来监督高校钱袋子的运营，可能将更有助于高校吸收来自行业和企业的经验，提高决策和管理的水平。以港校为例，对高校科研经费的管理都伴随着相当严格的内审。“外来”的总会计师可能在加强大学内部审计方面发挥独到作用。

　　另据了解，在一些尚未设立总会计师、仍由副校长分管财务工作的高校，近年也开始设立副总会计师一职。同济大学即属此例。