改革难在哪

　　智库改革关键在去行政化

　　虽然在民间智库、国际智库的双重压力下，官方智库的改革大幕已经拉开，但张震认为难度很大，“倒逼转型未必能真正伤筋动骨，解决不了去行政化等体制机制难题”。

　　具体到国研中心的改革，体制机制就是最大难题。国务院发展研究中心主任李伟坦言，“我们感到最关键的是体制机制问题。中心面临的很多挑战从根源上讲,就是体制内管理和建设专业智库的关系问题。”

　　该中心宏观经济研究部部长余斌则具体指出纠结所在：受行政化制约，研究机构和智库应有的学术激励得不到体现；人才利用、进人机制以及汇集和利用国外人才资源难度大。

　　除了国研中心是公务员管理，其他官方智库很多都是隶属于某个政府部门的事业单位，张震告诉记者，“我们首要的是让领导满意。课题项目争取过来，我们也想独立研究，但是经常有政府部门的人暗示我们，他们领导希望的方案是什么样的。不按领导的意思走，课题就通不过。长此以往，还谈什么学术能力、研究能力？”

　　中国社科院世界经济与政治研究所副所长何帆也撰文提出相同问题，“政府部门的研究机构提供的政策建议不可避免地会掺杂部门利益。”

　　此外，事业单位对应行政级别，上升渠道狭窄，“从科员到副处，这一步就挺难，升到正处更难。智库竞争实质上就是人才竞争，但刚毕业的学生只能是科员，每个月才挣两三千块钱，还看不到晋升希望，怎么可能留住人才？”张震说，他所在的社科院虽然地处直辖市，但至多能招录到国内高校的博士生，而国际智库却是高层次海归云集，“前不久，院里一个所长和一个副所长都跳槽了，损失不小，但没有办法”。

　　如何改革

　　不同智库建竞争平台

　　官方智库到底如何改革，探索正在进行。例如今年1月，甘肃省社科院联手白银市政府，组建了白银分院，甘肃省社科院院长王福生说，成立分院就是要打破现行的行政级别体制，在分院试行新的人员管理模式、激励机制。

　　国研中心的改革已经酝酿了3年，据了解，该中心已经形成了一个内部改革方案，涉及“人如何组合、课题怎么做、内部机制如何调整、人才怎么调动起来”等人、财、物各个方面，但从去年11月起，方案一直在内部讨论。

　　尽管如此，一些民间智库人士认为，一段时间内，体制机制障碍不能解决。但即使维持现行体制，官方智库也能有所为，最终还是要靠成果说话，要站得高更要看得远，才能有竞争力。

　　张震认为，对比民间智库的表现，官方智库不尽如人意，特别是屡次公开发布错误预测，更降低其声誉，比如2008年金融风暴爆发和影响就看走眼，认为其不会影响到中国。在房价问题上，一些官方智库更是屡判屡错，不但影响政府决策，同样影响到社会公众。

　　民间智库政通境和节能研究所所长付华辉认为，“让官方智库克服体制障碍、有所为，现在最需要的就是依据市场规则，由官方组建一个公开透明的竞争平台，明确招投标标准和规则，不论是官方智库还是民间智库，都要通过这个平台拿课题拿项目”，他建议，中央深化改革领导小组可以率先试行这样的平台。

　　多次参与中央文件起草的中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全，也有类似的智库公开竞争想法。他对新京报记者说，选择不同的智库同台竞争，不但能提高智库的竞争水平，同时能提高政府部门的决策水平。