经费缺
义务教育依法投入不到位,公用经费标准偏低,难以维持学校正常开支
对于目前存在的这些现象,该怎么办?记者日前专访了省教育厅厅长王柯敏。
“对农村中小学进行撤并,这是推进全省义务教育均衡发展的必由之路。”王柯敏开门见山地说。他解释道,近年来,为推进义务教育均衡发展,省里加大了教育投入力度。2012年,省财政教育支出达667.6亿元,占公共财政支出的16.8%。全省用于义务教育的国家财政性教育经费达299.3亿元,占全省财政性教育经费的62.29%。
农村学校太弱,是制约义务教育均衡发展的“瓶颈”之一。为此,各地都在推进合格学校建设,以多种形式扩充优质学校资源。目前,全省累计建成合格学校6145所。省人大教科文卫委员会进行的问卷调查显示,有72.6%的学生家长认为学校布局非常合理或比较合理。
尽管如此,在撤并农村教学点和村小的过程中,也出现了不合理的撤并现象,如走读路程太远、寄宿资源短缺、校车安全隐患等等。这些问题的出现,原因是多方面的,但义务教育依法投入不到位是主因。2012年,湖南省小学、初中生人均预算内教育事业费分别排全国第二十八位、十七位,义务教育经费缺口仍然较大。
其次,义务教育投入政策落实不到位。湘潭市2012年城市维护费用于教育支出只占3%至5%,邵阳市落实5%,均大大低于15%至20%的政策规定。
此外,公用经费标准偏低也值得重视。大部分农村中小学规模小,公用经费仅勉强用于支付水电费、器材教具损耗,加之农村寄宿制学校按政策规定不得收费,校舍维护修缮、设备添置、教师培训、学生社会实践等方面的开支已成“无米之炊”。据统计,有81.8%的教师反映公用经费太少,难以维持学校正常开支。
湖南省人大教科文卫委员会认为,为了提高农村学校教育质量,缩小城乡义务教育差距,科学调整农村学校布局是必要的。主要是如何解决农村学校布局调整的后续问题,应该将重点放在加强农村寄宿制学校建设上来。常德市对学校撤并精简下来的部分教师进行培训后返聘为生活教师,值得推介。
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