大学生信用报告约束力有多大

　　通过这样一个报告鞭策大家讲诚信，在做出失信行为前就应该想到，这次失信了，将来是要付出成本的，一个人知道了失信成本，心里就有了底线。

　　其实，根据目前大学生信用报告所呈现的内容和建立初衷来看，它与我们目前公众所熟知的主要适用于经济生活的“信用报告”相比，更趋向于是一份“大学生的诚信档案”。

　　“我们就是想通过这样行为记录的方式，对大学生进行诚信教育。”张文清说，“对失信行为的记录，也不是通过一个行为就否定一个人，而是通过这样一个报告鞭策大家讲诚信，在做出失信行为前就应该想到，我这次失信了，将来是要付出成本的，一个人知道了失信成本，心里就有了底线。”

　　张文清也介绍说，目前大学生信用档案对于学生违纪行为的记录，也只征集一些严重的违纪处分，对于学生所受警告、严重警告等处分是不记录的。

　　“说实话，如果知道有这样一份档案，对我是会有约束力的，做一些事的时候会有所顾忌。”内蒙古师范大学电子信息工程专业大四的学生李浩坦言。他告诉记者，印象中填过一份信用信息征集的表格，但一直都不知道这个有什么用。

　　张文清介绍说，该中心计划在2013年秋季开学时，向所有高校新生发放“告知书”，告知学生从入学起，其本人有关诚信的行为都将被记录。

　　“通过对学生的行为记录，形成学生的诚信档案，这应该是一种很好的诚信教育方式。”王玉玲说，“过去我们学工处曾专门开会讨论过要尝试这样的方式，但如何对学生的行为进行全面记录，这是一个大难题。记录不全面，就会影响评价结果的公正，所以一直没有实践。”

　　采访中，记者了解到，内蒙古部分高校也正在进行通过建立“大学生诚信档案”的方式，探索学生诚信教育的新途径。早在2006年，内蒙古大学就开通学生诚信管理系统，希望通过对学生学习、经济、生活诚信的记录，形成学生的信用档案，潜移默化中培养学生诚实守信的道德观念和法制思想。记者登录该系统后，看到“学生诚信”栏目下有“学生基本情况、学生日常生活信息”两部分内容，“学生日常生活信息”包括学生的奖励情况、惩罚情况、素质拓展记录、资助及在校活动信息等内容，其中学生评优、申请奖助学金、贷款和勤工助学等方面从申请到审核，到结果都有详细的记录。内蒙古大学团委（学工处）助学贷款科教师王烨辉告诉记者，经过几年的实践，该系统已经成为学校了解学生、与学生交流的重要平台，但与系统设置的初衷相比，想真实记录学生学习诚信、经济诚信、生活诚信，最大的难题就是：谁来记录学生的这些信息，才能保证信息的全面和准确？

　　其实，如何对学生的行为进行全面记录？同样也是内蒙古信用信息管理中心的难题。采访中，记者了解到，内蒙古师范大学目前已为该中心提供了大四和大一年级全部学生的信息，但对于学生的违纪行为的信息没有提供。根据教育部颁发的《普通高等学校学生管理规定》，高校学生在受到处罚之日起一年内如果有改过的良好表现，可以申请撤销处罚，所以学生的违纪行为记录，各高校都是在毕业时，鉴定是否要记录在档案中。

　　内蒙古师范大学学生工作处负责征集学生信用信息的乌力吉老师告诉记者，学校现在只能提供学生的基本信息，如果按照该中心的要求，核实和持续更新学生的信息，现在学校很难做到。他说，本学期，学校将内蒙古信用信息管理中心提供的学生信用信息征集表的电子版，发至每位学生，要求学生填写并报送，全校2万学生的数据收集起来，耗时两个多月。记者在采访中了解到，同内蒙古师范大学一样，高校为信用信息管理中心提供的学生信息基本都是学生自己填写，学校只是收集没有审核。

　　“我们现在就是先把大学生信用档案做出来，下一步会不断完善、充实信息内容。”张文清说。据介绍，大学生信用档案是指新生入学至毕业后两年内的主要行为记录，两年后，信用档案会自动转为“公民信用档案”。

　　多部门“试水”公民信用档案建设

　　内蒙古这份大学生信用报告启用之初所遭遇的种种质疑，也正折射出了我国社会信用体系建设存在的诸多难题。

　　2011年11月19日，国务院召开常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。

　　内蒙古这份大学生信用报告启用之初所遭遇的种种质疑，也正折射出了我国社会信用体系建设存在的诸多难题。比如对于信用评价，尤其个人信用评价缺乏科学规范的标准体系；如何形成各地区、各行业、各部门对信用体系建设和信用信息整合的合力。

　　就内蒙古而言，除了内蒙古信用信息管理中心作为一个独立的征信单位，也还有其他单位在做信用体系建设工作。2013年，自治区政府明确内蒙古社会信用体系建设由中国人民银行呼和浩特中心支行和自治区发展与改革委员会共同负责。

　　据内蒙古信用信息管理中心介绍，该中心所建立的信用信息数据库分为法人数据库和公民数据库两部分。截至2013年5月31日，该中心已向全区23所大学征集到学生信用信息79930份，该中心计划未来2年内，将全区在校大学生的信用档案全部建立起来。

　　【相关链接】

　　欧美发达国家的社会信用体系建设