原标题：异地高考“怪圈”待解

　　进入12月，各地2013年普通高等学校招生网上报名陆续开始。而北京、上海、广东等各地在今年年底之前出台“外来人员随迁子女异地高考政策”的承诺也走到了时间表的尾声。而这三地的外地户籍高三学生们发现，明年高考的网上报名，均未涉及异地高考的相关内容，他们眼看就要与明年的高考失之交臂。

　　在随迁子女接受义务教育后在当地参加中考和高考的政策上，正在形成中央、地方、高校、新移民、户籍人口等的多方博弈，而京沪两地的每一个政策似乎都会引发本地和外来人之间的冲突升级。

　　这背后，我国不合理的教育财政投入机制酝酿了这个“怪圈”。而要根本改变本地人和外地人对峙的“零和游戏”，打破将高校招生指标分配到各省的计划式招生办法，真正实现高校自主招生才能让硝烟散尽。

　　京沪粤三地政策动向

　　进入12月，京沪粤三地的教育主管部门等都在就异地高考方案紧张地开展研讨、制定和提交审定，为年底出台做准备。

　　参加过北京政策研讨的人士透露，“会议取得了一些共识”。“北京未来的政策重点会围绕外来农民工群体，以避免政策出台后可能带来的移民效应，也体现了政策向更弱势的群体倾斜；同时希望国家能取消高考计划招生体制，靠各地自己出台方案没办法根本解决这一问题，方向应该是各高校实现自主招生。”

　　11月22日至12月2日，上海市政府法制办也就《上海市居住证管理办法(草案)》向公众公开征求意见，其中最引人关注的是对于外来人口的“积分制”管理，该办法被视为上海实施异地高考方案的人口信息管理基础。草案称持《居住证》A证的人员，其子女可以在本市参加中考、高考。而持《居住证》C证人员，其子女可以参加本市中职学校自主招生考试。

　　而获得《居住证》A证和C证的“门槛”，均为“在上海有合法稳定职业和合法稳定住所，参加上海市社会保险”，不同之处在于“积分是否达到规定分值”。