打造一流人才高地，广纳海内外贤才

-济南高新区引进海外高层次人才工作硕果累累

发表日期:2010-01-11   来源：组织部   作者：组织部

    为认真贯彻落实中央、中组部对引进海外人才工作提出的要求，山东省决定扩展引进海外人才工作，实施引进海外创新创业人才“万人计划”。自2009年起，用5-10年时间，引进1万名左右海外创新创业人才，规划建设100个左右海外人才创新创业基地。纳入“万人计划”的人选分为三个层次。其中，第一、二层次人选，享受居留、出入境和落户，医疗保健和保险，住房，薪酬和税收，配偶就业与子女就学等方面的优惠政策。济南市为进一步实施人才强市战略，将实施“5150引才计划”，即通过引才和引智相结合的方式，利用5年时间，重点引进和支持150名能够提高城市竞争力、推动高新技术产业发展的高层次创新创业人才，其中进入各类园区创业发展的高层次人才达到100人。为此，市政府设立高层次人才引进专项资金，列入财政预算，每年规模为1亿元，主要用于创业资助、科研补助、待遇补贴、住房安置、引进奖励等引进工作。济南高新区通过政策创新、制度创新、服务创新，不断优化人才环境，海外高层次创新创业引才工作走在了全市前列。

   2009年，引进海内外高层次人才攻坚战的号角在齐鲁大地吹响。济南高新区作为济南市高层次人才的聚集地，2009年高层次人才引进工作硕果累累。在最新公布的2009年山东省海内外高层次人才引进工作评审结果中，济南高新区浪潮集团有限公司的张栩、山东华光光电子有限公司的王成新、山东华芯半导体有限公司的Peter Poechmueller、山东信息通信技术研究院的邹难、陈冬岩等5人被评选为山东省引进海外高层次创新创业人才，同时这5名同志被授予“泰山学者海外特聘专家”荣誉称号。在山东省引进海外创新创业人才“万人计划”第一层次项目申报工作中，济南高新区组织部报送的8名人员顺利通过了市委组织部的初审，已上报省委组织部。其中，戈尔特西斯科技（济南）有限公司的郭建峰、济南佳美视觉技术有限公司的潘秋雄被省委组织部推荐申报国家的“千人计划”。在济南市组织实施的“5150引才计划”2009年第一批引进项目结果显示，济南高新区组织部报送的山东华光光电子有限公司的王璞、山东华芯半导体有限公司的李宏志、浪潮集团的陈继承等3名创新人才，胡卉、李文保、陈雷等3名创业人才通过了评审，分别享受100万-200万不等的安家、科研经费资助，评审通过人数占全市的70％。在2009年第二批申报工作中，有29个项目通过了市人才工作领导小组的初审，申报项目占全市的76％。2010年初始，济南高新区依托自身优势，整合国家信息通信国际创新园、济南留学人员创业园、齐鲁软件园资源，积极申报海外人才济南创新基地。围绕国家重点基地研究发展计划、国家高新技术研究发展计划（863计划）确定的创新项目，重点引进一批能够突破关键技术、带动新兴学科的海外高层次创新型人才，精心打造综合性、多领域引进，突出科技创新的基地品牌。目前，济南高新区海外高层次创新创业引才工作已走在了全市的前列。

   近年来，市委、市政府做出了“举全市之力建设高新区”的重大战略决策。济南高新区，站到了新的起点上。以“形成全市经济增长极、建设全国一流高新区”和建成“高新技术产业密集区、先进制造业聚集区、对外开放示范区、现代化新城区”为目标定位的发展格局已经形成。“经济发展，人才先行”，经济的跨越式发展要充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。济南高新区始终坚持“以人为本，科技强区”战略，加强人力资源开发和自主创新、自主创业人才队伍建设。以提高核心竞争力为目标，广泛吸引海内外人才来区创业。紧紧围绕济南高新区建设和发展的需要，以区内企业人才需求为主线，以中高端人才引进和培养为重点，以政策创新、制度创新、服务创新为动力，努力营造有竞争力的人才环境，构建高效的人才保障体系，为济南高新区的建设和发展提供坚强的人才保障和智力支撑。目前，全区二、三产业共有专业技术人才2.8万人，其中博士、硕士3900多人，高级专业技术人才4500多人。海外高层次人才的积聚回归和一大批高、精、尖项目研发成功为济南高新区的发展注入了新的活力，起到了积极的推动作用。截至2009年年底，济南高新区吸引了来自美国、英国、法国、德国、瑞士、加拿大、俄罗斯、日本、印度、韩国等20多个国家和地区的260余名留学归国人员，累计创办留学人员企业400余家，在孵留学人员企业165家，在孵高科技项目370余项，涉及电子信息技术、生物医药、交通装备制造、新材料、新能源等领域，其中近100个项目达到国内外领先水平，申报专利500余项。在回国创业的高层次人才中，以王革、孔庆忠为代表的一大批海外留学人员脱颖而出，成为推动高新区和济南市增强自主创新能力的生力军。通过高新技术产业人才队伍的大力建设，不断增加科技投入，深化“产学研”合作，加快科技成果转化，促进了区内企业技术创新能力的提升，形成了一批具有自主知识产权的核心技术和产品。开发高新技术产品560多项，具有自主知识产权的产品占85%以上。累计实施市级以上科技项目1420多项，其中，国家火炬计划项目130多项。我们的主要做法是：

一、以政策作保障，以人才队伍建设的发展促进经济发展

   21世纪是高素质、高智力人才角逐的时代，人才资源已经是生产要素中最活跃、最重要的因素。济南高新区在认真落实好国家、省、市吸引创新创业人才有关政策的同时，结合高新区实际，制定了《济南高新区管委会关于加快创新创业发展的若干规定》，每年从当年财政预算收入中安排不低于10%的资金设立高新技术产业发展资金，充分发挥政府财政资金在创新中的引导作用。连续两年对在科技创新、人才培养、膨胀发展等多方面取得优秀成绩的企业进行表彰的资金就达到3100多万元；对企业博士后工作站当年聘用的博士后研究人员从事科技项目研发的，按聘用博士后研究人员工作期间每人每年不低于3万元，连续两年合计不高于6万元的标准，给予企业专项经费，用于资助科技项目的研究和博士后研究人员工作、生活及其他方面的需要；经高新区主管部门引进或者认定的高层次科技人才创办从事高新技术研发和高新技术成果转化的企业，经济南高新区管委会核准，给予不超过100万元贷款一年贴息扶持。为进一步加大高层次人才引进力度，济南高新区目前正积极制定高层次人才引进配套政策，拟设立引进海内外高层次人才专项资金，支持额度计划每年达到1000万元以上。

二、以才引才、以才育才，促进人才团队的良性“裂变”

   结合济南高新区重点产业对人才的实际需求，制定人才引进计划，有计划、有步骤、有目的引进战略型顶尖人才，建立畅通的引才渠道，通过与海外数十个国家和地区的华人协会、中国留学生同学会、民间华人企业组织、美国梅森企业孵化研究中心、硅谷信息企业协会、德国中小企业协会、乌克兰国家科学院、芬兰万达国际中心建立战略合作关系，积极引进创业人才，推动双边技术、资金等方面的交流合作。优先引进具有领军作用的学科带头人和项目负责人，优先引进能够在重点产业领域和关键共性技术方面实现突破的实用型人才，优先引进掌握自主知识产权、有望形成新的经济增长点的创新创业人才和团队，优先引进具有金融管理和资本运作经验的高层次管理人才。实施创业导师行动，选定了山东法因数控机械股份有限公司董事长李胜军等11位导师，组成创业导师团队。同时，筛选出21家符合济南市和高新区产业规划、成长性好的企业作为辅导对象，帮助初创企业尽快适应市场经济的规律，提高核心竞争力，引导资本向技术创业企业早期延伸，从而进一步优化科技型中小型企业的成长环境，提升科技型中小企业的创业能力；国家通信技术国际创新园大力开展“校企对接”工程，把企业对人才的需求和行业未来发展的趋势在第一时间传递到高校。截至目前，建立了19000余平方米的公共培训基地，已经有38所高校参与校企对接工程，年培养能力达到5000人。其中在山大齐鲁软件学院、山东建筑大学等18所高校设立了特色班、定制班，主要面向对日外包、通信、动漫、数据处理等发展较快的产业需求进行有计划的人才培训，满足创新园对于软件开发中高端人才的需求。努力把济南高新区建设成为国内外高端人才和投资的重要聚集区，成为利用国际资源提升高新技术自主创新和产业发展的重要基地。

三、加强创新创业载体建设，优化创业环境

   打造科技转移平台，降低创业成本。处于创业初期的中小科技企业往往具备较强的技术创新能力，但资金比较短缺，技术研发设备简陋。在原有各类技术平台的基础上，不断完善功能，为企业创新创业发展提供了科研条件和技术支持。坚持规范化、高标准要求，不断增加基础设施和公共服务设施投入。加快16.6万平方米ICT总部基地、占地4000亩的“齐鲁外包城”、12万平方米的医药创制平台等专业孵化器建设和占地560亩的ICT中小企业制造基地建设，为海外高层次人才创新创业提供充足的发展空间；做好30平方公里产业区的规划，满足项目产业化的用地需求；在现有研发区增加商务酒店、专家公寓等高端配套设施，进一步营造高度国际化的商务与生活环境。

四、加大创业资金的扶持力度，不断完善服务保障体系

   在充分利用好上级各项创业扶持资金的基础上，加大济南高新区的财政投入，支持高层次人才创新创业。整合各类资源向高层次人才倾斜，对到济南高新区创新创业的高层次人才，优先推荐申报相关的上级科技计划，优先支持科技成果转化。国家科技重大专项–山东省重大新药创制平台的成功建设也将推动济南乃至山东省医药产业的发展。继续加强投融资市场建设，引进一定数量的金融机构和风险投资公司，建立各类基金，完善融资体系，为科技中小型企业提供融资保障。留学人员创业园设立的科技创业资金总额已滚动发展到1380万元，为40多家企业提供了90多笔共计2000多万元的流动周转资金，协助留学人员企业引进风险投资1亿元，银行贷款及社会资金8000万元，缓解了企业的燃眉之急。进一步打造投资发展软环境，对海内外高层次人才普遍关注的创业启动、住房、落户、子女就学、社会保障、知识产权保护、税费缴纳等现实问题拿出相应的服务措施和管理办法，努力为海内外高层次人才来济南高新区工作提供优质服务。在行政审批大厅开设专门窗口，为希望来济南高新区工作的海内外高层次人才开辟自荐渠道，提供咨询和服务，协助解决有关实际问题。