封闭运行导致权力失控

　　据南昌航空大学一些教职工反映，王国炎在位期间，工作作风霸道，常常“说一不二”。记者调查发现，当前部分高校的共同点是“一把手”缺乏监督，“一言堂”现象泛滥，并因此导致腐败案件频发。

　　江西省纪委近期统计的数据显示，2008年以来，江西共查办高校违纪违法案件71起，涉及省内20所公办本科院校和2所高等专科学校，共查处人数103人，其中厅级干部5人、处级干部24人，受撤职以上处分的72人，移送司法机关37人。

　　高校长期封闭运行，以致腐败高发，权力面临失控危险。曾参与查办多起高校腐败窝案的南昌市东湖区人民检察院分析认为，南昌航空大学腐败案背后，暴露出三大问题：涉案人员个人法制观念淡薄，私欲膨胀，人生观、价值观扭曲；高校管理制度不健全、不完善，给职务犯罪以可乘之机；监督制约机制没有发挥作用，内部监督、上级监督、社会监督均存在缺位或弱化。

　　“制度建设和理想信念教育必须结合起来，二者不可偏废。”程吉生建议，一方面要通过制度设计，让群众拥有监督权和话语权，将外部监督渗透到权力运行过程；另一方面，不断创新干部教育模式，对现有领导干部持续进行理想信念教育，通过内外因共同作用，净化高校风气。

　　对此，王国炎案的办案人员还建议，要强化对权力的内部监督制约，积极推进校务政务公开，依法建立各项完整的工作程序，可借鉴国外经验，在高校内部实行决策权与执行权分立。尤其是对涉及重大事项、重大额度资金使用、重点工程建设等各个环节，要严格按法律程序办，充分发挥纪检监察部门的监督作用，确保各项权力在阳光下运行。