流动人口集中地区咋应对

　　全国人大代表、广东中山纪念中学校长贺优琳一直是异地高考政策的倡导者。对今年进入实施阶段的随迁子女异地升学政策，他感到既喜悦又纠结——感到高兴的是，谈了这么多年的异地高考问题总算突破了“坚冰”;纠结的是，异地高考政策实施后将可能给广东教育带来空前的压力。

　　“广东的高校资源紧缺，重点院校录取率仅百分之六点几，大概有20%的学生能读到二本，能读到一本的很少。”贺优琳说，“相比之下，山东、江苏、浙江等省份，生源总量在下降，甚至一些高校出现了招生零投档，这些地区大概有超过20%的学生能读到重点院校，超过50%的学生能读本科。”

　　“这意味着实施异地高考政策之前，广东户籍人口子女的高考压力就已经很大，如果随迁子女就地高考的话，广东的压力可想而知。”贺优琳说，“在这种情况下，广东不能像流动人口总量较小地区那样，很快就‘开闸放水’，只能分步推进。”

　　目前，在广东就读义务教育阶段学校的随迁子女有395万人，约占全国随迁子女总量的1/3。从广东本地高考学生总数来看，2011年广东有高考生65万人，2012年达到69万人，2013年则超过72万人，今年有75万多人，而且每年还在以4万至5万人的规模递增。

　　在贺优琳看来，对像广东这样流动人口较为集中的省份，要落实好随迁子女异地升学政策，仅靠自身的努力是不够的，还要得到国家的政策支持。“国家应当通过调整高校录取比例，帮助广东挖好‘导流渠’后，广东才能逐步降低门槛。”贺优琳说。

　　贺优琳进一步建议，国家在推进协同创新的总体框架下，考虑在像广东这样高教资源少、随迁子女异地升学压力大的省份建设一批优质院校，帮助这些省份将异地升学这项好政策落实好，让更多流动人口随迁子女受益。

　　异地升学政策不应“一刀切”

　　今年，全国将有30个省份启动异地升学政策。但是，各地的情况不同，实施这项政策的具体做法差别较大。

　　对此，全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健以江苏为例说，异地高考政策实施后，对江苏这样的基础教育强省来说，影响相对较小，几乎不会挤占江苏本地考生的升学机会。“与江苏情况相似，生源大省山东、河南，恐怕很少人愿意去那里参加高考。再比如，青海、宁夏、西藏等地区，虽然高等教育资源并不丰富，但这些地区流动人口不多，因此，这些地方实施异地高考压力也相对较小。”

　　沈健的观点得到统计数据的佐证。目前在江苏就读的随迁子女有50万人，但是，2013年只有347名随迁子女在江苏省参加高考，2014年也只有3000名随迁子女报名在江苏参加高考。“即便3000名随迁子女全部被录取，这对有着132所高校、在校生达183万人的江苏来说，也几乎没什么影响!”沈健说。

　　因此，沈健认为，落实异地升学政策决不能搞“一刀切”，各地有各地的情况，各地应结合本地实际，采取不同模式实施好随迁子女异地升学政策。

　　他建议，对于异地升学，老百姓的心情是可以理解的，他们都希望全国以同一口径“齐步走”，但是，不能期望改革一步到位，一定要在充分考虑各地的教育资源承载力、兼顾本地居民和流动人口利益的基础上，以逐步试点的方式稳妥推进，社会也应当以一种宽容的态度，给改革预留一定的空间，不能让改革走回头路。(记者 柯进 高毅哲)