省部共建是指国务院部委(主要为教育部)与相关省、直辖市、自治区共建高校，按一定比例对之进行投入。对于985高校所获得的教育部985项目经费，其属地地方财政一般会给予1：1的配套投入，相应地，也会要求高校对属地建设多加支持，其中就包括属地招生比例的放宽。
据了解，这种相互支持有的是一种原则性声明，有的则落实为省部共建协议的具体条款。比如江苏省就曾明确，南京大学在江苏本省投放的招生名额要占其全部招生计划的50%。
“庞大的高校支付一度使当时的中央财政面临巨大压力，” 复旦大学高等教育研究所教授林荣日说，“与此相对的是，地方政府在对部属院校持续追加投入后，也得到了更大的话语空间。”
盛宴旁的看客
与区位优劣和区域经济发达程度呈现负相关的关系，经济落后、教育资源相对稀缺地区，考生能够考上重点大学的机会相对更少，而这些地区城乡二元结构下的农村学生，更成为高等教育中的弱势群体。
早在本轮教改启动之初，前任国家总理温家宝就在2009年初的一篇署名文章里，提到了农村大学生比例下降的问题。
从全国范围来看，农村生源大学生减少很明显，与上世纪80年代相比几乎下降了近一半。而国家教育科学“十五”规划课题“我国高等教育公平问题的研究”课题组2006年1月发布的一项调研结果表明，上世纪90年代以来，重点大学农村学生的比例呈下降趋势。
新教改以来，上述前一个问题有所好转，农村学生的高等教育入学率达到60%-70%――或许令人难以置信的是，这在发展中国家属于最好水平。
但是对于后一个问题，情况却在进一步恶化，农村学生获得优质教育资源的机会相对下降了。诚然农村生源的绝对数量随着城市化水平的提高在下降，但这尚不足以解释重点大学里农村生源的减少。
就欠发达地区农村自身的状况而言，教育资源配置失衡的情况特别严重，在追逐升学率过程中形成的“超级中学”，几乎垄断了地区的重点大学升学机会。比如西部某省，五所超级中学几乎垄断了清华、北大两校在该省的全部招生名额。
而教育改革也往往使农村的学生进一步处于劣势。“我们的学生所能享有的教育资源只局限在学校里、课堂上，根本没有条件去开阔眼界，怎么和发达地区的学生比拼素质教育？”四川省某中等城市下辖的一所农村中学校长对记者说。
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