3.改革“坚冰”如何打破？

　　教育改革已进入“深水区”，要完善顶层设计，与社会问题同步推进

　　析

　　教育难题为何还这么多？代表委员们认为：“教育改革已进入‘深水区’，好解决的问题已逐步解决，剩下来的难题都是硬骨头，各种矛盾相互交织。”

　　“以高考改革为例，就是一个极其复杂的问题。社会关注度高、政策敏感性强。”龚克强调，目前，仍然是传统高考录取制度“一考定终身”。除此之外，还没有更加公平有效的录取和评价体系。家长希望孩子进入好的大学，而高考是按照分数录取，有了这根“指挥棒”，减负就无从谈起。

　　去年年底，各地纷纷出台“异地高考”政策。“随迁子女在流入地参加升学考试，这不仅是一个教育问题，更是一个涉及户籍管理的社会问题，既关乎城市承载能力，又牵涉利益的重新分配，牵一发而动全身。”周洪宇说。

　　解

　　教育改革“坚冰”如何打破？

　　“教育改革要跳出教育系统内部改革的窠臼，真正上升为国家战略。同时，教育改革不可能单兵独进，必须与相应的社会改革同步推进。”周洪宇说。

　　针对“异地高考”政策，周洪宇认为，教育改革应适当超前于户籍制度改革，比如，各地政府要科学统计进城务工子女人数，根据本地的教育资源和承受能力，统筹纳入到经济发展计划中去，并通过积分制等方式，寻找到一个妥善的、操作性强的突破路径。

　　龚克认为，推进教育改革要注意紧扣“素质教育”这个主题，教育是“培养”学生，而不是“加工”学生；还要注意把牢方向，这就是“全面发展”。