随着经济社会和教育事业的发展，一些新情况不断出现，新问题不断产生，现行高考招生制度的公平性面临着新的更加广泛的挑战。比如，改革开放使一些城市，尤其是一线城市的非户籍人口急剧膨胀，目前进城务工的农民已达2.5亿。随着时间的推移，进城务工人员随迁子女的“异地高考”问题逐渐凸显。又如，由于区域经济、社会和文化发展水平的差异，省际高等教育毛入学率、高考录取率以及高考录取分数线差异依然较大，中西部地区、农村地区、贫困家庭、少数民族等弱势群体的入学机会均等问题，尤其是享受优质高等教育资源的机会问题更加突出；并由此导致了“高考移民”和“国际高考移民”等严重违背教育公平现象的产生。解决省际招生名额科学合理配置问题，以及治理“高考移民”现象的呼声愈加强烈。再如，随着特殊教育事业的发展，呈现出从义务教育阶段向学前教育和高等教育两端延伸的趋势，构建和完善特殊教育体系的需求已经提上议程，而国家或地方政府至今还未出台残疾学生参加普通高校入学考试的特别措施和办法。

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