“尽管宁夏财政对高校投入从2000年的1.49亿元增加到2012年的17.32亿元，年均增长22.70%，但仍难满足高校发展需要。宁夏高校学费标准，自2000年以来一直没作系统调整，这与高等教育快速发展和财政承受能力不相协调。”宁夏回族自治区教育厅财务处调研员姬建义说。

　　有分析指出，一些高校债务负担过重，也是高校学费上涨的原因之一。“近年来，学校建新校区，增加教学设备，提高教职工工资，花钱地方太多了，但国家财政拨款又有限。目前，省属高校基本都背着高额贷款甚至债务。”山东一所高校的老师透露。

　　生均教育培养成本上升、学校其他各项投入增加，都让不少高校支出增加。而从收入角度来看，尽管目前高校收入来源日益多元，但学费依然是高校收入的最主要构成。“一所运行合理的大学，其经费来源应该主要包括政府投入、学费、社会捐助和学校创收”，中国教育科学研究院研究员储朝晖说，“但中国高校的经费来源中，社会捐助和高校创收很少，运转主要靠政府和学费”。

　　教育部(微博)教育发展研究中心主任张力20日在接受人民网强国论坛访谈时也介绍，对于高校的“收”来说，大头是财政拨款，一般而言，尚未上涨的学杂费占高校总收入的1/4，有的一些省份为1/8，上涨之后的学杂费，在高校收入比重约为1/5到1/3。

　　因此，张力认为，学费上涨带有恢复性，其政策依据可以从教育规划纲要中找到一些答案。纲要中已明确讲到，要完善非义务教育培养成本的分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。

　　保障

　　高校财务公开、奖助学政策到位

　　学费上涨，如果确为必需，公众可以理解，涨后费用是否得到善用，就需要高校交出一本“阳光账”。“得让我们知道，这钱都花在了什么地方。”一位家长的话，代表了很多人的想法。

　　“让高校晒账本是非常必要的，教育法第二十九条所规定，高校遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。”张力介绍，“高等教育法第六十四条规定，高等学校收取的学费应当按照国家有关规定管理和使用，其他任何组织和个人不得挪用。”张力呼吁，“高校应该按照规范的制度，把这部分资金的用途按照校内财务公开制度切实保障到位，保证学生及其家长的知情权、参与权、监督权，这也是高等学校提高自身公信力的重要举措。”

　　记者了解到，为规范高校资产，日前教育部公布《高等学校信息公开事项清单》，对高校公开财务、资产、收费等都作出规定，并且对信息发布的制度化、平台与渠道以及第三方督查评估均作出细化。

　　“高校公开财务信息并不是简单的公开钱花在什么地方，还要公开财务决策程序”，储朝晖解释道，“就是要有专业的人员，对于钱该不该花、花在哪、怎么花进行科学地集体讨论，最终做出决策，让每一分钱都花在该花的地方。”

　　高校学费上涨，贫困学子怎么办？这也是社会高度关注的话题。

　　“学费涨了，如果助学贷款、奖学金等措施跟不上，教育不公平就有可能出现。”张力认为，“要让每个孩子都有机会成为有用之材，我们就要通过多种渠道，使贫困学生不因经济困难完不成学业，让他们拥有向上的起点。”

　　记者了解到，今年7月，财政部、教育部、中国人民银行、银监会联合印发的《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》，决定调整国家助学贷款资助标准并进一步细化分配比例。这意味着，今后在校本科生将享受每年不超过8000元的贷款金额，最高额度较之前提高了2000元。

　　“只有把这些政策落到实处，才能保证所有孩子都有出彩的机会。”储朝晖建议，“政府对高校的资助，应该更多和学生学业相关。”