部分高校举债办学资金使用缺乏有效监管

　　1999年高校扩招后，大部分高校都开始扩建新建校区，一系列的大拆大建大部分是通过贷款来完成。虽然各省都出台了一些偿还贷款的补偿办法，但各高校仍负担大量贷款。

　　相关数据显示，截至2012年末，宁夏4所高校债务余额达4.93亿元。广东省在2007年一次性清偿近150亿元的高校债务。广东省教育厅基财处处长蔡文雅说，清偿之后，广东高校校均贷款余额从3亿元下降至1亿元。

　　知情人士透露，少数高校甚至资不抵债，每年收上来几千万学费，账面上的钱全部被银行截留，学校发展困难。有的学校多年无收支结余，只能通过流动资金贷款来维持学校的日常运转，按期偿还本息压力大。高校承载着巨大的还债压力，不得不减少科研投入和降低教职工待遇，最直接的影响是导致学校人才流失严重，教学科研质量下降。

　　部分高校行政机构庞杂，行政人员众多，行政开支大。一些学校追求形象工程和政绩工程，建豪华校园、景观大道，铺张浪费。特别是科研经费浪费惊人，经费使用缺乏有效论证和监管。

　　“提起我们学校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了几千万修建的校门。”江西一所大学大三学生王华说：“学生宿舍和自习室条件没见多大改善，教学楼、办公楼却越来越华丽，还新建了一个挂着‘学术交流中心’的高级酒店。”

　　多位高校负责人称，我国高校的主要资金来源是财政拨款。高校扩招后，一些省区的拨款没有跟上，学校只能依赖贷款和学费。

　　加强资金使用监管开源节流规避高债务风险

　　多位业内人士表示，在合理适度提高学费的同时，高校应该同步完善贫困学生资助体系，实现办学经费来源多元化，建立合理的教育培养成本分担机制，政府部门要加强对资金使用的监管，高校内部要健全财务约束机制，有效规避高债务带来的风险。

　　宁夏教育厅高教处负责人建议，要制定高校教育成本核算制度，对开支项目设定标准，防止其他投入挤占教育培养成本。在此基础上，建立高校成本报告制度和成本管理评价体系，为学费上涨幅度提供客观依据，也为主管部门评价教育经费投入效率提供重要依据。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇建议，高校在经费使用上应有论证和监督体系，要加强责任主体的管理，领导者要树立节约成本的意识，避免不必要的大拆大建行为。对于目前高校面临的高负债问题，应健全和强化财务约束机制，随时掌握和了解自身的财务风险指数努力将债务风险降到最低限度。