“说了不算”的院长要“当家理财”

　　基层学院的院长们，或许是改革的“受益者”之一——他们将从原本“说了不算”的干部，转变为真正“当家理财”的“一把手”。所有预算、报销都要求院系自己把关，院系一把手签字。

　　权力来了，责任也随之而来。

　　刘承功说，以往在学院里，那些“神气活现”的都是“学科带头人”——他们可以跳开院长，直接到学校各个处室去申请项目、申请经费。未来，能不能多争取到一些经费，得看院长和全体教师的共同努力。

　　“第一次拨款，可能还会有惯性，老牌专业、名师多的专业经费会多一些。第二次拨款，就要看你之前的预算有没有执行好，你花的钱对学科建设有没有效果。”刘承功说，院长对学科建设的作用，将被大幅放大。

　　那些长期习惯“吃大锅饭”的院系，未来将不被看好。“有的院系已经产生惰性，他就愿意给自己制定一个伸手就能够到的目标，连需要踮下脚才能够到的目标都懒得做。”刘承功说，这种“吃大锅饭”养成的惰性，对学校创建世界一流大学的目标毫无益处。

　　中国青年报记者了解到，早在2002年，复旦大学就开始“试水”校院两级管理体制改革。但早前的改革，只动了局部，未动全身，因此改革效果不佳，未能继续推动。

　　当时，生命学院一位海归院长，千方百计争取到在学科建设方面试点两级管理的机会，但没过多久，就举手“投降”了：“用人、用钱都说了不算，拿什么做学科建设？这个管理权还是收回吧。”

　　后来，复旦大学曾重启改革，试行经费使用权下放。但院系有了财权之后，问题依然接踵而至。因为，尽管财权下放，但其他资源配置仍沿用了老的机制。一名院长当时曾“吐槽”，“有了钱，可以买设备了，然后院系发现没有足够空间放设备；好不容易腾挪出空间，又发现没有足够的研究生资源开展科研……”

　　这一次，除了财权外，复旦还配套了《复旦大学关于深化校院两级人事管理改革的若干意见》。学院不仅能管钱，还能管人了。只不过，相对于下放财权，放开人事权，复旦走得谨慎些。